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县级党校干部教育培训工作中存在问题与对策分析 　　摘 要： 本文运用文献查阅的方法对县级党校的干部教育培训工作情况进行研究，并结合自身在党校工作的实践经验和体会，总结县级党校干部教育培训工作中存在的突出问题，分析问题产生的原因。在此基础上，尝试提出解决县级党校干部教育培训工作中存在问题的对策措施。以期能为在基层党校从事干部教育培训工作的广大工作者提供参考和借鉴。 　　关键词：县级党校 教育培训 问题 分析 　　中图分类号：D261.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0366-02 　　一、引言 　　县级党校是党校系统的基层机构，负责培训、轮训全县的领导干部，村、社区的干部和机关党员干部，根据党委和政府的需要组织各类专题培训班，并负责各类涉及县情的调研任务，推进理论创新与实际相联系，同时开展党的方针、路线、政策教育和马克思主义中国化的各种理论创新的宣讲。它是政府承担基层干部教育培训工作的运作和管理的主要机构，其属于政府公共服务的范畴，其必然会占用公共资源，因此，基层干部教育培训工作中的效率、效果、效益等问题也就成为人们关注的焦点。随着社会转型的不断加剧，县级党校在干部教育培训工作方面存在着诸多与与时代发展不相适应的问题。针对这些问题，本文采用文献调查方法查阅若干相关文献，对县级党校的干部教育培训工作情况的相关文献资料进行了深入研究，并结合自身在县级党校的工作实践进行了反思。在对所存在的问题、问题成因进行深入分析的基础之上，尝试提出相应的对策措施以供参考。 　　二、县级党校干部教育培训工作存在的问题 　　通过对相关文献进行深入分析，结合自身工作实践，发现当前县级党校干部教育培训普遍存在的问题主要体现在以下两个方面。 　　1.制度上存在的问题 　　1.1法规保障的强制性弱 　　第一个关于党校的法规性文件是1995年中央出台的《中国共产党党校工作暂行条例》，到2009年中共中央又出台了《中国共产党党校工作条例》。随着学习型党组织建设的推进，党中央又提出了“大规模培训干部，大幅度提升干部素质”的要求，这些文件不论是数量还是质量都对党校教育提出了针对性很强的要求，随之对干部教育培训进行规范的法制性条例和法规相继出炉，比如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等。这些一系列法律法规的出台反映出我国干部教育培训工作和党校教育教学工作不断步入法制化、规范化的正轨。这些法律法规对党校教育工作的规范性运作虽然起到了一定的作用，但是其强制性还相对较弱，规范性尚需完善和提高。 　　1.2培训的需求分析缺乏 　　由于受到学校规模小，相关专业人员缺乏，各方面条件受限等原因，县级党校在教育培训之前对培训对象需求的分析难以实现，要使党校的教育培训达到预期效果，能使培训对像实现学以致用，培训对象需求分析这一环节必不可少。从当前各地区的情况看，县级党校具备条件和能力来完成该项工作的少之甚少，即使有些县级党校具备这一条件并开展该项工作，也难以实现教育计划与需求分析的有机结合。因此，对培训对象进行科学的需求分析成为县级党校可持续发展的一个制约瓶颈。 　　1.3培训的激励机制欠缺 　　从目前的情况来看，教育培训的培训成绩缺乏实际意义，培训成绩对受训者影响不大，这是县级党校干部教育培训工作中所存在的一个大问题。例如，岗前培训，近年来基层新提拔的干部在上岗之前需要在党校经过短期培训，否则不能上岗，这一规定具有重要的现实意义，也符合时代发展要求，它是干部选拔任用机制的创新，但其中也暴露出一些问题，即岗前培训的成绩、效果与干部的使用、任命之间没有产生必然联系，从而导致培训对象有一种“培训与不培训一个样，学习成绩好与不好一个样”错误认识，这种思想认识对基础党校的正常工作、教育培训效益产生了负面影响。由此可见，当前县级党校干部教育培训工作的激励机制发展仍然存在着动力缺乏、手段僵化、机制老化等许多制约因素。因此，完善基层党校干部教育培训激励机制是做好教育培训工作的一个重要内容。 　　1.4缺乏有效的约束机制 　　与其他高校不同的是县级党校具有较为浓厚的行政色彩，在这样的体制下如果缺乏相应有效的约束机制，将会给干部教育培训工作带来?乐睾蠊?。从目前所了解的情况来看，县级党校在干部教育培训工作中的确缺乏有效的约束机制。比如，县级党校的干部教育培训均由财政拨款，这种经费来源机制对县级党校和受训者都产生影响，因为培训经费具有公共性质，从经济学角度出发，培训的效益比较容易在培训主体和培训对象中被忽视，从而无法保证培训效果。另外，当前县级党校在干部教育培训中的奖惩机制、追踪评价机制、竞争机制等尚未完善和健全，导致培训对象的培训成绩实用价值很低，从而造成了教育培训过程中培训对象没压力，培训者无动力，培训效果难以保障。这种缺乏