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县级财政收入结构剖析与拓收渠道思考 　　摘 要：在全面建成小康社会的关键时期，全面解剖财政结构、分析财政增长趋向，探求财政增收渠道，对于促进财政经济的健康发展、促进经济社会持续发展意义重大。本文以湖北省孝感市云梦县为例，以财政收入结构分析为切入点，对当前县级财政部门如何拓展财政收入渠道，促进财政收入增量提质作一些探讨。 　　关键词：县级经济 财政收入 增量提质 　　一、该县财政收入总体规模 　　财政收入的增长与地方经济的发展有着紧密的内在联系，是一个地区经济发展质量和效益的综合反映。 　　（一）该县财政总收入及税收收入（含中央部分） 　　从2013年到2016年，财政总收入规模从12.02亿元上升到17.64亿元，净增5.62亿元，四年增长了46.8%，年递增11.7%；税收收入规模从8.92亿元上升到12.48亿元，净增3.56亿元，四年增长了39.9%，年递增8.8%。四年里税收收入占财政总收入的比重分别为：74.2%、72.7%、72.6%、70.8%，税收占比虽然逐年下降，但仍保持在70%以上。 　　（二）地方公共财政预算收入及税收收入总体规模 　　从2013年到2016年，地方公共财政预算收入规模从9亿元上升到13.21亿元，净增4.21亿元，四年增长了46.8%，年递增10.1%；税收收入规模从5.9亿元上升到8.06亿元，净增2.16亿元，四年增长了36.5%，年递增8.1%。税收收入占地方公共财政预算收入的比重分别为：65.6%、64.2%、64.4%、61%，税收占比虽然逐年下降，但仍保持在60%以上。 　　二、该县财政收入结构分析 　　（一）2016年云梦县财政总收入分部门分析 　　2016年，税收收入总量达12.48亿元，占财政总收入的71%，税收收入仍然是财政收入的主要来源。其他收入只占29%。 　　（二）2016年云梦县财政总收入分级次分析 　　如果将云梦县分为县直、开发区、城关、开发区周边乡镇（伍洛、吴铺、义堂、曾店）和其它乡镇（隔蒲、沙河、道桥、清明河、下辛店、胡金店、倒店）五个部分进行分析，2016年，县直完成10.51亿元、占全县财政总收入的60%，开发区完成2.01亿元、占全县财政总收入的11%，城关完成1.26亿元、占全县财政总收入的7%，开发区周边4个乡镇完成1.83亿元、占全县财政总收入的10%，其它6个乡镇完成2.04亿元、占全县财政总收入的12%。 　　三、该县财政增收中存在的问题和隐患 　　从财政收入结构分析中，可以透视或折射出云梦财政快速增长的同时，也暴露出该县域经济发展以及结构调整过程中存在些问题和隐性。如不高度重视，研究对策，做到扬长避短，必将成为制约云梦财政较快增长和经济健康发展的瓶颈。 　　（一）从财政收入结构来看： 　　1、税收比重呈逐年下降趋势。在经济快速发展的拉动下，全县财政收入大幅增长。但税收收入在财政总收入及地方公共财政预算收入中的比重呈逐年下降趋势，这说明财政收入质量下滑，财政实力下降。 　　2、税收占比不高。2016年地方公共财政预算收入中税收占比为61%，低于全市1.7个百分点；工业税收占比均为30%左右，低于全市近10个百分点。 　　3、区位结构不合理。从以上分析可以看出，县直的财政总收入是全县财政收入的主要来源、占全县财政总收入的60%，?_发区、城关、伍洛、吴铺、义堂、曾店的财政总收入是全县财政收入的第二来源，占全县财政总收入的28%，隔蒲、沙河、道桥、清明河、下辛店、胡金店、倒店等地的财政总收入占全县财政收入比重仅12%。 　　（二）从经济运行来看： 　　1、传统制造业竞争加剧，税源增长下滑。一是竞争激烈，利润下降。随着经济下行压力的不断加大，该县盐化包装、纺织服装、金属制造等传统制造业面临的竞争日趋激烈，盈利空间进一步压缩，利润水平不断下降；二是营改增后，支柱行业税负下降。2016年全面实施营改增实施，非营改增纳税人增加进项抵扣税款和大部分营改增纳税人税负水平下降减少税源，第二产业支柱企业不稳对地方经济财力的影响较多。 　　2、新兴制造业带动和创税能力不强。近年来，随着“一区三园”计划的全面实施和推进，云梦新兴制造企业的发展逐渐加快，给县域经济注入了新的活力，但新企业带动和创税能力不强的问题也凸显出来。一是部分企业由于前期进项较大，短时间内无法形成创税能力。如中一科技公司，自投产以来所实现的税收全部用于冲抵前期进项，四年来累计冲抵固定资产进项税额2000多万；二是以税收优惠条件引来的项目，有一些没有进行有效的税收筹划，最终并没有为本地带来财政收益。如益嘉林业公司，占地500亩，五年来共实现国税税收116万元。 　　3、现代服务业和生活服务业发展不够。近年来，由于经济、政策、竞争、资金等多重因素的共