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发展河南县域节能产业若干思考 　　节能产业属于21世纪新兴产业，在国内外有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力。近年来，国家有利的宏观政策环境和总体市场环境为节能产业带来前所未有的大好发展机遇，并推动节能产业及相关行业迅猛发展。在这种形势下，大力发展节能产业不仅有利于转变河南县域经济的发展方式，优化县域产业结构，提高县域产业的竞争力，而且对于贯彻落实科学发展观，更好地实施国家节能优先战略，完成国家下达的节能目标，具有极为深远的意义。下面主要结合河南县域经济的发展，探讨发展县域节能产业的紧迫性，提出河南发展县域节能产业的目标定位、重点行业选择、发展战略以及若干对策和措施。 　　 　　一 　　 　　节能产业泛指以节能技术和产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和，主要包括节能技术和产品研发产业、节能产品和设备制造产业、节能服务产业等。近些年来，随着节能市场需求日趋旺盛，国内节能产业快速发展，已初步形成门类较为齐全的产业体系。目前国内高效节能技术和产品的研发和制造主要集中在工业领域、交通运输领域和建筑、民用领域，并侧重于以下方面：高耗能产业的节能降耗新工艺、关键技术及设备，建筑节能技术和产品，交通节能新技术，电力电子技术和调速电机节能技术，高效热交换器和热系统的节能技术，能源的综合利用技术，等等。鉴于节能产业在未来区域经济发展中的重要性，近年来上海等省市已将节能产业作为新兴战略产业列为发展重点。 　　在河南县域经济发展中，为什么要强调大力发展节能产业？发展节能产业对河南县域经济发展有何重大意义？ 　　首先，大力发展县域节能产业是河南省实施国家节能优先战略，完成国家下达的节能目标的迫切需要。为了确保节能降耗目标的完成，国家“十一五”规划明确要求各地区单位GDP能耗五年间要降低20%左右。根据国家下达的上述指标分解计划，河南省万元GDP（国内生产总值）能耗量，必须从2005年的1.38吨标准煤降至于2010年的1.1吨标准煤。从近年来全省完成上述指标的情况看，不甚理想。可以说，在“十一五”期间，河南省要实现单位GDP能耗降低20%的节能定量指标是非常艰巨的。这种情况与河南省县域节能降耗的进展有着密切的关系。目前河南县域经济总量很大，在全省经济发展中具有举足轻重的地位。2007年河南县域生产总值突破1万亿元，达到10400亿元，占全省经济总量近70%。从这方面看，县域经济是河南省完成节能降耗指标的重要承载体和核心板块，全省节能降耗要结合县域经济的发展大做文章，大力发展县域节能产业是河南省完成节能降耗指标的重要途径。 　　其次，大力发展县域节能产业，有助于推动河南县域经济增长方式的转变，缓解资源、环境对全省县域经济发展日益突出的“瓶颈”制约。当前，河南县域经济发展普遍存在的问题是经济发展水平偏低，整体竞争力较弱，经济增长方式粗放，能源和原材料消耗大，工业对环境造成的污染比较严重。这些问题的出现不同程度上与县域经济发展过程中单位GDP能耗长期居高不下有着密切的关系。以河南省经济比较发达县（市）为例，从县域万元GDP能耗量情况看，2005年巩义市为1.82吨，登封市为3.33吨，而当年河南省平均水平则为1.38吨。毫无疑问，县域单位GDP能耗越高，其废气、废水和废物的排放量也就相对越大，污染减排和环境治理的难度也就越大。因此，在今后若干年内，河南县域经济的发展，要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，必须通过大力发展节能产业以降低单位能耗，把节能产业作为转变河南县域经济增长方式的重要载体。 　　最后，大力发展县域节能产业，有利于促进河南省县域产业结构的优化和升级。节能技术的发展和节能产业的兴起，是当今世界经济发展的显著特征。从某种意义上说，县域产业结构升级的过程，在很大程度上是节能技术产业化和改造传统产业的过程。节能产业以节能技术和产品为对象，具有广泛的产业渗透性，能够与河南省县域的任何支柱产业相配套，并充分发挥产业进步的“推进器”作用。 　　 　　二 　　 　　在今后若干年内，河南省发展县域节能产业的目标应当是，以节能技术和产品的研发为先导，以节能制造业和节能服务业高度融合为特色，以打造县域特色节能产业为中心，大力发展与县域支柱产业相配套的先进节能技术和产品，构筑产业集群化、制造信息化、土地集约化、资源循环化和终端产品市场化为特征的县域节能产业体系，形成一批布局合理、相互协作、各具特色的县域节能产业园区和节能技术基地。 　　鉴于河南县域经济发展特点、自然禀赋条件和未来产业竞争力的营造，县域节能产业的重点行业选择应为节能产品和设备制造行业，尤其是那些与县域支柱产业相配套的特色节能制造业。例如，在以煤电铝等高耗能产业为支柱产业的一些河南省县（市），发展节能产业的重点应当侧