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发展河北省非公有制经济障碍与对策 　　改革开放以来，河北省非公有制经济有了长足发展。有些县市的个体私营经济在当地的经济总量中已达到“三分天下有其一”甚至撑起了“半壁江山”，非公有制经济已经成为支撑一方经济、富裕一方百姓、稳定一方社会的重要因素。到2000年底，全省个体工商户292.4万户、从业人员710万人，注册资金413.6亿元；私营企业8.9万户、从业人员201.5万人，注册资金391.6亿元；个体、私营企业总产值1941.7亿元。但是，河北省非公有制经济的发展与经济发展较快的省市相比还有不小差距，尤其是面对经济全球化和我国即将加入世贸组织的新形势，非公有经济发展还存在客观的社会环境和非公有制企业自身的障碍。如何扫除阻碍、找出对策，加快发展河北省非公有制经济，已成为政府关注，理论重视的焦点。 　　 　　一、加快发展河北省非公有制经济存在的障碍 　　 　　从客观的社会环境方面看，主要障碍有： 　　第一，思想解放不到位，片面理解我国公有制经济的主体地位。在组织研究本地域经济规划时，对非公有制经济只是一代而过，远不像对国有经济那样有目标、有举措、有保障；在经济形势分析时，非公有制经济远不如国有企业有众多的领导和部门关注；另外，至今还没有完整的非公有制经济的统计资料，只是有关部门根据工作的需要自行统计，数据残缺不全，且部门之间相互交叉重复，严重失实，很难为所有制结构调整提供决策依据。 　　第二，市场的准入机制门槛高。一是太多的入市许可准入制度和过高的产业门槛造成非公有企业裹足不前，减少投资热情。目前仍然有六七十项限制非公有制企业进入的行业和经营的商品。因市场准入问题而产生了诸多戴“红帽子”现象。如白酒酿造业，不允许私营企业搞，在一些县里酿酒厂名为集体实为个体的现象普遍存在。二是在吸引人才、贷款、上市、投资领域的准入及退出等各个方面也难以享受到起码的“国民待遇”。三是一些行政执法部门存有偏见，不能依法行政，有的一听说是个体私营企业，就断定为你必有偷税漏税行为，一个月就要查十次八次，有的把财务账一拿走就是几个月，直接影响了个体私营企业正常经营。从国内外及省内外的一些个体私营企业风风火火两三年的短命周期来看，除了经营者自身的原因外，与客观环境不无关系。 　　第三，管理方式和手段缺乏创新机制，用管理国有经济的方式与模式管理非国有企业。随着部分国有企业出现的困境和非公有制经济的迅速崛起，有的地方把经济收益转向了非公有企业，也有的为了鼓励发展当地非公有经济的发展，成立主管部门、下达经济增长指标等，这些非市场因素往往抑制了非公有经济的发展。 　　从非公有制企业自身的内部机制看，主要障碍有： 　　第一，私营企业者观念落后。就河北省的私营企业的规模讲，大部分处于规模较小、水平较低、实力较弱的状态。除了极少数名优产品外，不少私营企业的产品科技含量低、生产工艺落后，不能够与国内外市场的产品相竞争。在相当一部分私营企业经营者中，不了解经济全球化的趋势和我国加入世贸对私营企业的机遇和挑战，囿于本乡本土的狭小市场，没有占领国内市场和开拓国际市场的胆识和战略眼光。 　　第二，管理方式陈旧、人才匮乏、信息不灵。河北省私营企业绝大部分不能用现代企业经营管理机制进行管理，他们大多数是以地域性的血缘关系和亲情关系为基础创建，以家族模式进行管理。随着企业规模的不断扩大，其管理方法上的弊端和弱点也逐渐显现。 　　第三，私营企业管理者的素质差。急功近利，少富则安，目光短浅，对企业的发展没有长远打算，不愿把资金投入到眼前看不到效益的人才培养和高新技术开发上去；还有的私营企业法制观念和法律意识淡薄，既不会应用法律武器来维护自己的合法权益，反而会有意或无意地做出违法乱纪的事情来。 　　 　　二、加快发展河北省非公有制经济的对策 　　 　　河北的非公有制经济目前还处于小规模、大群体阶段，还很弱小，还需要政府在政治上给地位，政策上给鼓励，服务上给方便，发展上给支持，经营上给指导，法律上给保护，从而使其经营上规模、产品上质量、管理上水平。 　　第一，要进一步清除“重国有、轻私有”以及“恐私症”等“左”的思维方式，充分认识大力发展非公有制经济对于提高经济整体水平、引入竞争机制、改善物质文化生活等方面的重要作用。发展非公有制经济已被我国宪法所确认，各级政府要在政治上、政策上，对非公有制经济的发展以足够的帮助和扶持，消除社会偏见，为发展公有制经济营造良好的社会氛围。 　　第二，要给非公有制经济以“国民待遇”，为个体私营经济的发展创建公平竞争的外部环境。市场运行需要有按统一有序的市场规则, 使所有的企业处在平等的条件下进行公开公正的竞争。企业才有活力，市场才能健康发展。 　　第三，要管理到位而不越位。在放手发展非公有制经济的同时，切实加强对个体私营企业的