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县级区域会计管理工作存在问题与改进策略研究 　　摘要：县级区域会计管理工作存在管理相对松散、规范化程度不够、手段相对滞后等方面的问题，可以从进一步明确政府职能部门管理权责，积极构建新形势下的监督管理体系，建立健全责任分解与追究机制等方面加以改进。 　　关键词：县级区域；会计管理；问题；改进策略 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0315-01 　　 　　县级区域会计管理是我国会计管理的基层单位，是解决我国会计信息失真，提高会计服务经济发展水平的重要手段。然而，随着我国县级区域经济主体的增多，会计人员数量大幅增加，会计管理工作面临更加复杂的局面，工作中各种问题也不断出现，必须有效的采取应对举措才能化解问题，更好的发挥会计服务经济发展的作用。 　　一、县级区域会计管理工作存在的主要问题 　　当前，县级区域会计管理工作主要由财政部门承担，在各地“一切为发展经济”服务的大潮中，会计工作在服务经济发展的同时，自身的管理也出现了一些问题，主要表现为会计管理相对松散、管理工作规范化程度不够、管理手段相对滞后等方面。 　　1.会计管理相对松散。会计管理相对松散主要表现在两个方面，一方面，对会计人员的管理相对松散。当前，县一级财政部门主要开展会计证管理，会计证年审，农村会计培训等工作，但这些工作一般都集中在一个时间段完成，而日常工作中对会计人员的管理基本处于“放任”状态，对会计人员的支持和引导力度相对不够。另一方面，从会计业务工作来看，虽然政府部门每年会组织继续教育培训，但总体来看由于会计人员数量较多，且分布范围广，对其具体业务指导相对不足，对各单位和部门的会计业务规范化程度的管理也不够。此外，对各单位的会计管理力度也不够，如对于部分单位会计人员无证上岗，无故解除会计人员工作等问题的监督检查力度明显不够。 　　2.会计管理工作规范程度不够。首先，会计管理工作规划性不强，在开展会计管理工作时，多为按照以往的工作经验或者工作内容来规划当年的工作内容，而没有根据会计管理工作本身的需要，辖区内会计业务发展的需要来编制工作规划，从而使得工作超前性不强，难以满足现实的需求。其次，会计管理工作的标准化程度不够，在现实中表现为存在大量的有法不依等问题，如部分村级单位出纳、会计由同一人担任，并且与村委书记或者村长关系密切等等。 　　3.会计管理手段相对滞后。会计管理手段相对滞后包括两个方面的内容，一是对会计人员的管理相对滞后，当前，部分县级区域还没有建立信息化的会计人员管理系统，也没有保存会计人员诚信方面的信息，这就使得对整个会计人员的管理相对落后。另一方面，从业务管理来看，由于当前县级区域会计人才特别是高端人才数量仍然较少，加上投入相对不足，从而使得业务培训以及培训手段等方面都存在诸多的不足。 　　二、县级区域会计管理工作问题的成因分析 　　县级区域会计管理工作之存在上述问题，其形成原因可以从外部环境和内部因素两个方面来解析。 　　1.外部环境的影响。从外部环境来看，首先，重视程度有待加强。当前，政府部门都重视经济发展，重视招商引资等工作，这就使得会计管理这类服务性的工作的重视程度相对不够，相关部门在推动会计管理工作的过程中会存在协调难、监管难等方面的问题。其次，会计管理环境不佳。从我国整体环境来看，为逃避税收等方面的监管或者出于融资等方面的需求，企业特别是中小企业会计舞弊行为大量存在，并且已经形成了一种“习性”，这就为会计管理工作带来了较大的挑战。此外，由于长期以来会计管理在规范会计行为、提高会计人员业务水平方面的工作成效并不显著，使得会计管理工作逐步弱化，这都不利于会计管理的长远发展。再次，会计管理执行难。当前，无论是基层行政事业单位，还是企业单位都将财务会计部门当作单位核心岗位，并高度重视会计信息保密，除一般性的业务活动外，难以在会计人员任免、会计报表制作、财会行为规范等方面接受政府指导，这就使得会计管理的环境不佳。 　　2.内部原因。会计管理工作面临困境，其根本的原因在于制度建设滞后与制度执行不到位。首先，从制度建设来看，当前缺乏用于规范、指导基层单位以及中小企业财会行为且带有强制性的会计制度，如财政部门2006年出台的企业会计准则更多的是在上市公司执行，对于一般的企业则是鼓励执行，但县级区域大多为中小型的企业，以及基层的行政事业单位，辖区内的上市公司数量较少，这就使得这些基层单位缺乏制度约束，给会计管理工作带来了挑战。其次，从制度执行来看，当前县级区域内有法不依、有制度不执行的情况普遍存在，如在财务会计岗位上一人兼任多岗等情形时有出现，但政府部门对这些行为更多的只能劝导，而缺乏有效的监督管理手段，这就使得会计管理工作处于一种尴尬的境地。 　　三、改进县级区域会计