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合并高职院校发展战略规划研究与实践 　　[摘要]高职院校发展战略是一种谋略和谋划。合并高职院校制定发展战略规划,既是学院整合工作中具有先导性的工作,也是学院实现可持续发展的客观要求。文章提出运用SWOT分析方法,分析合并后高职院校的内部、外部环境,确定学院的发展战略规划,以此培育合并高职院校的核心竞争力。 　　[关键词]高职院校 发展战略 SWOT分析 核心竞争力 　　[作者简介]周国烛(1961- ),男,北京人,北京电子科技职业学院示范校建设领导小组办公室主任,副教授,研究方向为高等职业教育。(北京 100029) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)23-0025-02 　　 　　为适应区域经济发展和社会发展的需要,各地不断发生高职院校合并的事情。高职院校合并是将各方办学资源重新配置、办学模式重新设计的过程。通过科学制定学院发展战略规划并有效实施,可使各校原有的优势得到充分发挥,资源得到合理的利用,办学优势更加明显,办学效益和办学水平得到明显提高,充分体现出“1+12”的整合效应。 　　一、高职院校合并的目的及合并高职院校制定学院发展战略规划的必要性 　　(一)高职院校合并的目的 　　高职院校合并的主要目的是:一是增强学校的综合实力,以提高其竞争力,实现资源重组,优势互补,扩大办学规模,提高办学效益。二是拓宽服务领域,提高办学层次,扩大社会影响,这有利于人才培养质量的提高。三是合并精简行政机构,减少行政人员,以优化队伍,形成精干、高效、结构合理的队伍。 　　(二)制定学院发展战略的必要性 　　合并后的高职院校首先遇到的问题就是整合。整合是指合并后学院协调与控制各个组成要素,使其融为一体并处于和谐状态的过程。高职院校是资源的集合,合并后高职的整合即是资源的整合。整合的主要内容包括:一是资产的整合;二是教职工队伍的整合;三是专业的整合;四是校园文化的整合。高职院校发展战略是一种谋略和谋划。为开展有效的资源整合工作,避免整合过程中出现激进和盲动行为,制定科学、合理的学院发展战略,用以指导整合工作显得尤为重要。合并高职院校制定发展战略规划,既是学院整合工作中具有先导性的工作,也是学院实现可持续发展的客观要求。 　　二、运用SWOT分析方法确定合并高职院校发展对策 　　(一)SWOT分析方法 　　SWOT分析方法是由美国旧金山大学韦里克(H.Weihrich)教授于20世纪80年代初提出的一种战略分析工具。“S”指学院内部的优势(Strengths),“W”指学院内部的劣势(Weaknesses),“O”指学院外部环境的机会(Opportunities),“T”指学院外部环境的威胁(Threats)。该分析方法就是把学院内部具有的优势和劣势进行对比,学院面临的外部机会和威胁对比,得出不同的四种组合方式,然后,进行排序,确定优先发展的重点问题,依次类推,制定出本校的发展战略。SWOT分析方法,见下图和26页表: 　　 　　如图所示,模型中的区域1是机会和优势最理想的结合,简称为SO战略,是利用优势把握机会。区域2简称为ST战略,就是利用优势回避威胁。区域3简称为WT战略,就是将劣势降到最小并避免威胁。区域4简称为WO战略,就是利用机会克服劣势。 　　(二)SWOT分析实例 　　运用SWOT方法,对合并后的北京电子科技职业学院进行了分析,结果如26页表所示。运用SWOT方法进行系统分析与评价,有助于选择学院的最佳发展战略。 　　三、合并高职院校确定发展战略指导思想的依据 　　高职院校的发展战略指导思想是人们研究制定、实施高职院校发展战略时所持的基本立场、观点和方法,是高职院校发展战略的总构思,即它是研制与实施高职院校发展战略的总体蓝图和基本框架。战略指导思想是整个战略的灵魂。发展战略指导思想是制定学院发展战略的理论基础,确立正确的指导思想是制定和实施发展战略规划的首要条件。合并后高职院校制定的正确的发展战略指导思想应充分反映国家、地方和学院自身的利益与要求,能够与国家和地方的教育发展指导思想相吻合。战略指导思想是确定战略目标、战略重点、战略对策和战略保障的基本依据。 　　确定发展战略指导思想的依据主要是:一是社会发展和国家教育发展的总体战略思想。二是战略对象的实际。要确立全面、协调、可持续的、科学的发展观,统筹兼顾区域经济发展和社会发展,把国家教育总的发展战略与学院自身的实际结合起来,实现质量、速度、效益的有机统一。 　　 　　四、合并高职院校确定发展战略目标的依据 　　发展战略目标是学校在一个较长时期内全局性的奋斗目标,在发展战略规划中居于首要地位,是整个发展战略规划的核心。战略目标要有具体的时间、确定的内涵和可以计量的成果。它既包括数