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印度学前教育发展若干特点探析 　　摘要印度较早的认识到学前教育的重要性，并通过相关政策法规不断强化学前教育的重要地位以及政府发展学前事业的重要责任。同时印度从自身国情出发，一方面采取弱势补偿措施，促进学前教育的均衡发展，另一方面将早期儿童保育与教育结合起来，注重儿童的全面发展。 　　中图分类号：G619.3 文献标识码：A 　　 　　Some Features of Indian Pre-school Education Development 　　LIN Hongmei 　　(Education College, Southwest University, Chongqing 400715) 　　AbstractIndia has awared of the strategicposition of early childhood education and its significant value. Its strengthening governmental functions to promote the development of early childhood education by legislation and polices.India has taken many measures to balance the development of pre-school education. 　　Key wordsEarly childhood education in India; the governments duty; balanced development; integration services 　　 　　学前教育无论是对个体发展还是国家进步，都存在着重大意义，应由一国政府作为责任主体，主导并保障事业的发展方向与质量。2001年的人口普查表明，印度6岁以下的儿童达到了1.58亿，占总人口的15.2%，其中3-6岁的儿童为6000万。如此庞大的教育人口，对于印度这样一个发展中国家来说，发展学前教育的艰巨性不言而喻。 　　1 通过相关政策法规不断强化学前教育的重要地位 　　印度政府较早地认识到了学前教育的重要性，也越来越重视本国学前教育事业的发展，这在有关儿童保护、发展和教育的宪法条款、立法措施、政策框架、行动计划中都有明显体现。 　　印度政府对学前教育重要性的认识。1944年中央教育咨询委员会在其名为《战后印度教育的发展》的报告中首次强调了学前教育的重要性，并建议要适当规定将学前教育作为全国教育系统必不可少的附属成分，但由于条件限制并未付诸实施。印度独立运动领导人圣雄甘地对幼儿教育十分重视。他认为幼儿教育具有两个重要作用：第一，使儿童为新的社会作准备；第二，促进社会政治和经济改革。甘地还提出：幼儿教育应该是学校教师、家庭成员和社会三者结合对7岁以下儿童进行的集体教育；教育目的在于全面促进儿童体、智、德、宗教、精神等各方面的发展。 　　发展学前教育，有着国家宪法的支持保障。独立后印度于1950年制定了自己的宪法，宪法中关于教育的条款集中表述了印度的基本教育政策，对印度的教育发展的总原则和目标作出了规定。其中第45条规定：“国家应努力在自宪法生效之日起，10年内为所有儿童提供免费义务教育，直到他们满14岁为止”。虽然宪法几经修改，但是国家要为14岁以下儿童提供免费教育的宗旨却没有改变，这其中也包括了为6岁以下儿童提供教育。随着印度教育的不断发展，国家逐步将发展学前教育的要求和目标进一步明确，2001年《印度宪法》第86次修正案第45条规定:“国家要努力向6岁以下的儿童提供学前教育”，从而明确了国家在学前教育事业发展中的责任和义务，为国家支持并促进学前教育事业发展提供了宪法依据。 　　相应的在国家政策制定上，印度政府也对学前教育给予了重视。印度十分重视儿童的地位和价值，1974年颁布的《国家儿童政策》中明确提出，“儿童是极其重要的国家财富”。对学前教育功能也有进一步认识，如1986年印度的《国家教育政策》指出，早期儿童教育与保育是“一项人力资源战略的综合投资，会对基础教育和工作妇女带来极大的支持”。在此基础上制定的《行动计划》（1992）则提出了学前教育发展的具体目标，如在2000年末建成七十万个儿童庭院中心。2001年出台的《国家妇女雇佣政策》也提出要扩充儿童看护的基本设施，如在工作场所附近开设托儿所等，来支持妇女的工作。2005年颁布的《国家儿童行动计划》对印度学前教育发展影响较大。其中明确提出，“要普及这样一种观点和理解，即儿童的前六年能为其一生的学习能力、个性和才能奠定基础，要向所有儿童提供学前教育机会，使5岁以上的儿童做好入学准备”。同时也制定了学前教育发展的