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单位窃电法律问题研究 　　摘要：窃电是指以非法占有为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或者少计量用电的行为。窃电行为具有严重的社会危害性，它不仅损害了供电企业的利益，还存在着危险隐患，私拉乱接极易引发火灾，造成人员伤亡和线路短路停电，一些铤而走险的人因此丧命。既破坏了供电秩序，又严重影响着国家的经济建设和社会稳定。 　　关键词：非法窃电法律研究 　　 　　1窃电的现实情况和规律 　　 　　近几年来，我国窃电状况非常严重，据保守统计，国家电力公司系统08年被“电耗子”盗窃的电量至少在400亿千瓦时以上，按平均电价0.5元计算，直接经济损失达200亿元以上，大约相当于国电公司全年上缴利润的1门O。全国多数省电力每年因窃电丢失电量达上十亿千瓦时，有的地区甚至窃电量占售电量的15％，被窃电量的增长率大大超过了电网年售电量的增长率，上述被窃电量数不包括难以认定窃电事实的窃电和较为普遍的农村电网窃电。不可谓形势不严峻.不可谓危害不巨大，并且窃电行为增长势头迅猛。 　　窃电行为随着科技进步呈现出新的规律，首先，窃电方式趋近于隐蔽化，窃电方式已经由原来的跨接计量装置开启铅封修改表计等明显行为发展成为反送无功谐波移相平衡等合法又隐蔽的难以认定的窃电行为。 　　其次，窃电技术趋近于专业化，众多老牌电力专业制造企业迫于竞争压力改行生产能够兼具窃电功能设备，并以此为买点推销销售，例如预埋电缆中间接头设备却合法预留美制电缆带电插拔接头，窃电者只需在窃电的时候挖开土方并购买安装美制电缆接头就可以带电接驳高压线路，回填土方后一般工作人员都很难判断给接线是否正常，还有某上市公司的主推设备居然是快速带电高压接线区域作业车，该设备设计初衷为电力公司对需要野外作业单位移动用电提供的高压线路快速用电服务的移动车辆，可实际购买人却没有一家电力公司，这一价值几百万的电力设备可以行驶至全国任何高压输电线路下升起接线臂，配合电解炉等纯耗能设备，三天就窃取的电能就收回成本，移动性，专业性，无证据性，这一设备几乎就是为窃电量身打造的专业级设备。 　　再者，窃电主体趋近于多元化，居民、个体和私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关和部队都有窃电现象。单位窃电，目前，我国单位实施的窃电行为大量存在，而且一般单位窃电量巨大，单位窃电量占社会窃电总量的绝大比例，社会危害性十分严重。对于单位窃电行为仅靠行政处罚和追究民事责任已难以发挥应有的惩戒和扼制作用。 　　总之，窃电问题最突出的重点就是单位窃电，可是现行法律对这一行为的鸡肋规定更助长了单位窃电的嚣张势头。 　　 　　　2单位窃电的法律本质就是盗窃 　　 　　首先，目前在刑事立法中尚无有关单位窃电的规定。窃电本质上是一种盗窃行为，而依据我国刑法，盗窃罪只能由自然人主体构成，单位窃电行为不能构成盗窃罪，当然也不能构成其他犯罪，按照罪刑法定原则，不能追究窃电单位的刑事责任。 　　所谓单位盗窃罪，就是指单位为谋取不正当利益，以非法占有为目的，经单位集体研究决定或由负责人代表单位决定实施的，窃取公私财物数额较大或者多次窃取公私财物的行为。 　　简言之，就是单位实施的盗窃行为。该罪应具有以下几个特征：首先，在客观方面，表现为单位窃取公私财物数额较大，或者多次窃取公私财物的行为。首先它是单位的整体行为，表现为单位有领导、有组织、有分工的盗窃活动，客观表现上具有鲜明的整体性。 　　其次，该罪侵犯的客体是公私财物的所有权和法定的合法占有状态，犯罪对象是公私财物。因为单位盗窃罪在性质上属于刑法中侵犯财产罪类罪，它的社会危害性是通过对公私财物的所有权或合法占有状态的破坏来表现出来的。 　　再者，单位盗窃罪的主观方面只能是故意，即单位行为人具有非法占有公私财物的目的，过失不构成单位盗窃罪。这里的“故意”是单位的整体意志，而非某个人的私人意志。 　　最后，犯罪主体是单位，这是与个人盗窃罪的本质区别。这里的“单位”是经合法成立的公司、企业、社会团体等法定单位，如果该单位成立的目的即是为了实施盗窃犯罪，或完全演变为犯罪组织，则此种情形不在单位盗窃罪之列。 　　 　　3单位盗窃罪的刑事责任 　　 　　对于单位盗窃罪的刑事责任，应当按照刑法规定的“双罚制”予以处罚，即对单位主要负责人或主要责任人员，可依照刑法第264条个人盗窃罪的量刑标准予以处罚，同时对单位并处罚金，具体数可以单位盗窃的财物数额为基数，参考犯罪的手段和危害后果来确定。 　　根据以上分析，笔者认为增设“单位盗窃罪”的立法模式，可以采取在刑法第264条中附加条款的方式，即：“单位犯前款罪的，对主要负责人按前款规定予以处罚，同时对单位并处罚金。”相对应的，有关盗窃罪的司法解释也应予以补充和完善。在两难的情况下，为解决这一矛盾，1996年最高人民检