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商业保理公司开展国际保理面临外汇法律障碍分析 　　【摘 要】近几年来，国际保理作为以受让应收账款为前提为企业提供应收账款融资、应收账款催收、应收账款管理、信用风险担保等服务的新型贸易结算方式，在中小型贸易企业中越来越受到关注。但是根据中国服务贸易协会商业保理委员会（简称“专委会”）发布的行业发展报告中抽样调查显示的数据我们可以发现我国商业保理公司开展国际保理仍然举步维艰。我国外汇监管制度从严格到慢慢放宽，虽然废除了很多限制性规定，但是在商业保理发展国际保理仍然面临着外汇法律制度层面障碍。 　　【关键词】商业保理；国际保理；外汇制度 　　近年来，国际保理作为一种与信用证、汇付、托收相区别的国际贸易结算方式，越来越受到中小进出口企业的青睐，国际保理具有下述功能：一是保理公司可以提供信用风险担保服务，帮助卖方更好的规避买方信用风险；二是，卖方可以提前收汇结汇，规避汇率风险。商务部自2012年批准天津滨海新区和上海浦东新区作为商业保理试点以来，各大自贸区、北京、江苏等地也陆陆续续出台相关的政策鼓励成立商业保理公司，但由于政策的局限、现行法律法规的限制以及商业保理公司自身内部风险控制的需要，我国商业保理公司开展国际保理业务的积极性不高，大部分商业保理公司设立的目的是为了承接集团内部的业务或者单纯叙做国内保理业务。 　　一、商业保理公司开展国际保理的法规政策支持 　　针对商业保理公司国际保理业务的开展，商务部出台的文件以及各保理试点的管理规定中均明确表示出鼓励或支持的态度。 　　（一）鼓励开展国际保理业务 　　2012年6月27日，商务部发布《商务部?P于商业保理试点有关工作的通知》①提出“鼓励各类商业保理公司根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）精神，面向中小微型企业提供服务，积极开展国际和国际保理业务。”2013年新修订的《公司法》放弃了公司注册资本的实缴制，采用了认缴制促使中小企业的注册迎来了井喷之势。但是由于受到全球经济情势以及国内经济改革环境的影响，中小进出口企业面临着融资难，大量的企业应收账款逾期等情况造成中小进出口企业无法得到良性的循环发展。中小进出口企业采用国际保理结算方式可以较好的解决企业应收账款回收困难以及汇率波动的问题。各地出台的规范商业保理公司注册以及经营的试点性政策文件中基础上明确了商业保理公司可以开展国际保理业务。 　　（二）支持商业保理公司在国际性行业自律组织框架内开展业务 　　《天津市商业保理业试点管理办法》②第十八条规定“支持商业保理公司依法加入国际性保理组织，积极审慎开展国际保理业务。”目前在保理行业中较为权威的跨国民间组织是国际保理商联合会（Factors Chain International，简称FCI），FCI内部制定了相应的法规和标准以规范会员间国际保理业务的开展，主要有国际保理通则（General Rules for International Factoring，简称GRIF）、保理仲裁规则和保理业务电脑和电讯往来系统。FCI致力于服务会员，为会员服务提供统一的行业标准、纠纷解决机制和方便会员间业务的开展，提升整个保理行业的服务水准。 　　（三）探索外汇管理模式 　　由于商业保理公司在开展国际保理业务的过程中涉及到收支外汇的行为，我国现行的外汇管理制度中对于经常项下的外汇收支已经逐步放开，但是贸易真实性和外汇收支一致性审查仍然是把控国际贸易收支平衡的要点。因此商业保理公司在自身没有实际开展贸易，仅作为应收账款的受让方去收支外汇的主体适格性存在疑问。对于商业保理公司在开展国际保理业务面临的收结汇困境，商务部在相关文件中提出探索适合商业保理发展的外汇管理模式，广东省商务厅也积极相应商务的倡议提出探索商业保理外汇结转试点。 　　二、商业保理公司开展国际保理业务面临外汇法律障碍 　　虽然商务部以及各地保理试点的相关文件中均对商业保理公司发展国际保理业务表现出积极的态度，但是根据保理专委会发布的2014年和2015年的《中国商业保理行业发展报告》中的数据我们可以看出，2015年初抽样调查的38家商业保理公司开展国际保理的业务量占比仅为3.19%，2015年的报告中抽样调查的46家商业保理公司中开展国际保理的占比也仅为6%，由此可见商业保理公司在国际保理业务的开展上依然是相当薄弱甚至可以说是止步不前。 　　在46家公司中，只有3家公司开展国际保理业务，其中2家专业开展国际保理业务，其业务量分别占到公司业务总量的98%和80%。虽然此数据是通过抽样问卷调查的方式得出，但是通过抽样部分的商业保理公司开展国际保理业务和国内保理业务存量的对比，我们可以发现我国商业保理公司在开展国际保业务方面仍然举步维艰。那么，为何商业保理公司开展国际保理