苏州中心城区交通拥堵对策研究-.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 8 《苏州市中心城区交通拥堵对策研究- 苏州市交通影响评价技术标准研究》设计任务书 一、项目名称 苏州市中心城区交通拥堵对策研究-苏州市交通影响评价技术标准研究 二、项目概述 1、项目背景 苏州市于2004年开始实施建设项目交通影响评价工作，同年颁布《苏州市建设项目停车配建标准》并开展《苏州市建设项目交通影响分析预测技术标准》编制工作，于2005年9月完成预测技术标准成果编制。交通影响评价工作的开展在指导苏州市的城市建设和新城开发、缓解中心城区停车供需矛盾等方面发挥了重要的作用。住房和城乡建设部于2010年3月颁布了中华人民共和国行业标准《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》，为交通影响评价工作的开展提供了技术支持和依据。我市在开展交通影响评价工作这8年过程中，城市发展发生了翻天覆地的变化，无论是城市发展还是交通出行需求都具有显著的特征，因此亟需制定符合我市交通发展规律又与国家标准相一致的地方交通影响评价技术标准，以达到交通规划与城市规划的协调统一。 （1）城市发展日新月异建成区规模不断扩大 近年来苏州经济持续高速发展，伴随经济增长，城市建设规模不断扩大，2010年苏州市建成区面积达329.29平方公里，人口478万人，2012年9月部分行政区划调整，撤销3区和1县级市，设姑苏区和吴江区，市区面积扩大到2910平方公里。 （2）机动车保有量持续快速增长，交通出行需求变化显著 “十一五”期间，苏州市区私人小汽车的保有量以20%以上的速度增长， 2010末私人小汽车拥有量达43.03万辆，私家车出行比例已经超过20%，私家车出行比例正逐步接近非机动车的出行比例，机动化比重逐步加大。2012年随着轨道交通1号线的建成运营，轨道及公共自行车作为新的出行方式受到市民的欢迎。出行特征的变化代表了对交通基础设施需求的改变，建设项目配建指标也应根据交通需求进行优化和调整。 （3）地块出行特征参数有待更新 为了进一步指导交通影响分析编制工作，我市在2004年对全市201个建成地块的交通出行特征进行了调查和分析，包括地块各种交通方式日吸发量、高峰小时吸发量、高峰小时系数等诸多参数。随着城市规模的扩大，有必要对全市各类建筑的交通出行特征进行系统的调查和分析，为新建及改建地块的交通影响评价工作提供参考和依据，同时为停车配建指标的修订提供依据。 （4）建设项目交通影响评价编制工作需要操作性和指导性强的地方规范来支撑 《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》详细规定了交通影响评价工作的流程和内容，由于每个城市和地区发展阶段和自身特征不同，很多细化指标无法量化，因此应结合苏州城市发展阶段和特征制定可操作性强、能够指导各规划主管部门、交通影响评价编制单位和物业开发单位三方的地方行业标准。 1.2 规划范围及年限 研究范围：全市2910平方公里，包括吴江区。 规划范围：1650平方公里，包括姑苏区、吴中区、相城区、新区和园区。 重点规划范围：姑苏区 规划年限： 基准年：2012年 近期规划年限：2015年 远期规划年限：2020年 1.3 编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国城市道路管理条例》 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 《苏州市城市总体规划》（2007－2020 年） 《苏州市城市综合交通规划》（2007－2020 年） 《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98） 《道路交通标志与标线》（GB5768.1-2009） 《江苏省城市规划管理技术规定》（2004 年） 《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》 《苏州市停车配建标准》（2004年） 《苏州市建设项目交通影响分析预测技术标准》（2005年） 苏州市其它有关专项规划 其他相关技术标准与规范 三、主要研究内容 1、苏州市城市及交通发展现状和趋势 苏州市社会经济、人口、城市发展现状和趋势分析。分析苏州社会经济、人口、交通发展的总体情况，解读城市经济发展结构，产业构成与特点，居民人口出行特征，交通发展状况尤其是轨道交通发展对居民出行的影响。 2、交通影响评价工作回顾及问题总结 总结近年来开展交通影响评价工作过程中的成功经验及不足，分析现有交通影响评价工作各个环节存在的不足，具体包括规划编制内容、规划深度、技术指标体系、规划成果表达、地块出行参数等各个方面。 3、交通影响评价相关技术标准分析与评价 《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》（以下简称国标）在交通影响评价体系和框架构架上非常完善，但对地方交通影响评价规划的编制指导缺