某航管所关于开展某港航行业打击非法生产经营建设行为专项行动的方案.docxVIP

某航管所关于开展XX年港航行业打击非法生产经营建设行为专项行动的方案 　　　　　　一、总体要求　　　　为认真贯彻上级关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的一系列指示精神，通过深入开展“专项行动”，强化各级管理部门落实安全监管主体责任和港航生产经营单位树立安全生产责任主体意识，强化港航生产经营单位安全生产法制意识，进一步净化市场安全生产环境，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进辖区港航安全生产形势持续稳定，切实维护人民群众生命和财产安全。　　　　二、重点内容　　　　辖区港航行业专项行动实施的对象主要包括：航运企业、港口企业、乡镇渡运；辖区内的船舶和船员；辖区内水上水下施工作业工程项目及设施。　　打击的非法违法行为主要是：　　1、违法载客的；　　2、非法违法运输危险化学品的；　　3、客船超限、货船超载的；　　4、非法从事渡口渡船运输的；　　5、船员持假证或无证上船任职的；　　6、违反水运工程建设项目安全设施“三同时”规定的；　　7、无证或证照不全从事船舶运输的；　　8、无证或证照不全从事装卸经营的；　　9、企业安全管理人员和特种作业人员未依法进行培训、无证上岗的；　　10、企业超越许可范围进行生产经营行为的；　　11、取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营的；　　12、瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；　　13、抗拒行业主管部门监管执法，拒不执行主管部门下达的安全整改要求的；　　14、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；　　15、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。　　　　三、工作要求　　　　统一思想，提高认识。要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对专项行动的组织实施，以务实的工作态度，以严谨的工作作风，将专项行动抓细、抓实、抓出成效。　　　　周密部署，统筹推进。要建立基层所所长为责任人，健全工作机制，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“四个结合”：要严厉打击非法违法生产经营建设行为，认真“找差距、找问题、找隐患”，对下阶段工作要“定措施、定责任、定期限”，从思想上、工作上、作风上切实体现“不自满、不松劲、不懈怠”；要把从严执法与规范执法结合起来，坚持依法办事，严格办事程序；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，确保打击一处、整治一处、巩固一处，规范港航安全生产秩序，固化和建立安全生产长效机制。　　　　突出重点，打击到位。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的区域和单位要认真研究，明确此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动的重点对象，实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任。　　　　狠抓整改，注重实效。通过专项行动，摸清本辖区港航行业中存在的薄弱环节和突出问题，采取措施标本兼治，建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，确保专项行动的实效。　　　　四、实施步骤 　　　　部署动员阶段：按照上述要求和重点内容，各基层所结合辖区实际，于3月上旬前作出工作部署安排，确定人员及打击重点，切实抓好打击非法违法生产经营建设行为专项行动。　　　　集中打击阶段：3月中旬至4月上旬，各基层所结合日常工作，组织开展集中专项行动；各业务科室加强对各业务条线的指导。　　　　督查检查阶段：4月中旬至5月上旬，对各基层所专项行动的开展情况，采取巡检、抽检等方式，深入不变加强督促指导，并形成督查意见反馈。　　　　督促整改阶段：5月中旬至6月底，各基层所根据检查出的问题督促企业认真整改，并对整改情况进行复查。　　　　成果巩固阶段：在开展专项行动的基础上，各基层所要认真总结经验，分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性地制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。　　　　做好专项行动检查基础台帐登记，认真总结专项行动开展情况。联系人：xxx，电话：xxxxxxx。