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国际旅游岛背景下海南服务业面临问题与发展对策 　　海南建省办特区以来服务业得到了快速发展,但与经济整体发展水平和日益提高的需求相比,与发达国家和地区相比,海南现代服务业的发展仍然存在较大差距。建设国际旅游岛,海南必须加快发展现代服务业。 　　海南服务业的发展可从多方面体现。从总量上看,建省前的1987年服务业增加值仅为17.74亿元,而2009年服务业增加值将达到676亿元;从增速来看,1988~2009年服务业增加值年均增速达18.9%,高于同期GDP年均增速17.1%,对经济增长发挥了重要作用;从构成看,1987年服务业占GDP的比重为31%,到2009年比重达到42.8%,上升了11.8%。海南服务业发展水平不断提高。2009年,海南省人均服务业产品占有量为7842元,在泛珠三角区域范围仅次于广东和福建,排在第三位。 　　海南服务业虽然在本区域内具有支柱地位,但与国际先进标准相比,还有很大差距。虽然海南第三产业的产业贡献率达到了42.8%,但与香港101%、澳门78%、台湾62%(2007年数据)相比,还处于较低水平。从相对劳动生产率指标来看,海南第三产业的相对劳动生产率为1.20,同期,台湾为1.67。此外,海南服务业还存在着现代服务业发展相对滞后,服务业相对劳动生产率普遍下降,区域间发展不平衡等问题。 　　一、国际旅游岛背景下的海南服务业面临的问题 　　1.服务业内部行业结构不合理,现代服务业发展相对滞后 　　在海南服务业内部结构中,传统服务业占海南服务业的比重为69%,高于全国平均水平6个百分点。而现代服务业比例仅为31%,不仅大大低于全国平均水平,而且在泛珠九省中处于较低水平。 　　2.市场化水平低导致服务业相对生产率普遍下降 　　从海南服务业内部各部门的劳动生产率来看,不同行业之间的相对劳动生产率差距非常显著,市场化程度越高的部门,劳动生产率越高。在服务业十大部门中,相对生产率大于1的行业只有金融业(7.16)、房地产业(5.23)、交通运输仓储及邮电通讯业(1.73)。这些行业大都是以市场为导向的盈利性行业,市场化程度高,故相对劳动生产率较高。而以提高社会效益为主要目标的科教文卫体、国家机关、政党机关等行业,由于市场化程度较低,相对生产率偏低。 　　3.区域间发展不平衡制约着服务业整体水平的提高 　　海南服务业的地区差异较大。总体表现出东中西部差异较大、城乡发展差异大的特征。东部服务业发展水平较高,而中西部的农业县和少数民族聚居区服务业发展水平普遍很低,而市一级的地区服务业发展水平明显高于县城服务业水平。海口、三亚等东部城市服务业发展水平较高,2008年,这两个城市服务业增加值占全省服务业增加值的比重高达62.1%,而乐东、保亭、陵水、澄迈、琼中、白沙、临高等市县服务业发展水平处于全省最低。服务业地区间发展不均衡不仅制约着落后地区的经济发展,而且制约着全省服务业的快速发展。 　　二、国际旅游岛背景下提升海南现代服务业的对策 　　1.加快与旅游相关的服务业的发展 　　通过国际旅游岛建设带动海南以旅游业为龙头的现代服务业发展,推动第三产业发展。一是立足旅游资源优势,大力推动旅游业转型升级,提升旅游产品品质,加快发展旅游产品加工,扩大产业链。二是大力发展金融保险业,加大金融保险机构的改革力度,积极推进国有商业银行的股份制改造,完善农村金融服务体系,为农村经济社会建设提供支持。大力发展保险中介机构,拓宽保险资金运用渠道,形成保险市场经营主体多元化的格局。三是大力发展房地产业,在做好保障性住房的前提下,积极发展面向高收入群体和岛外市场的高级居住区,大力发展旅游房地产。四是培育壮大信息服务业,围绕“一省两地”和“生态省”发展战略,扩大信息技术应用,深化资源整合,培育信息产业增长点,加快推进“信息智能岛”建设。五是重点发展文化教育科研等新兴产业,深化职业教育管理体制改革,合理整合和优化教育资源,大力发展职业教育,建立以企业为主的技术创新体系,加快科技成果转化,鼓励发展专业化的科技研发,重点加强热带农业、生物工程、石油化工、医药产业、海洋生物、电子商务等领域技术创新,促进产业技术升级。推进文化、体育、卫生事业全面发展,鼓励发展民营文化体育企业,实现文化体育事业社会化、市场化、产业化,加快推进医疗卫生体制改革,加快建立和完善惠及全省居民的合作医疗制度。 　　2.完善落实相关政策,创新服务业发展机制 　　全面落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,切实以政策扶持、资金引导等有效措施加快服务业发展。规范现行服务业相关政策,对不适应现代服务业发展要求的政策予以清理,逐步减少和消除对服务业的各种政策性歧视。加强公用、公益事业收费的管理,除少数关系国计民生、需要由国家定价的项目外,放开服务业大部分项目