国际法院视角下反台独问题研究.docVIP

国际法院视角下反台独问题研究 　　摘要：自2000年民进党执政台湾地区以来，台独势力日渐猖獗。在2007年，台独分子手段更是有所翻新。在试图以加入重要国际组织的方式达到台独目的这一问题上，首次以台湾名义申请加入联合国和世界卫生组织，在所谓的台湾前途问题上，越发强调自决一说。国际法院是国际社会最重要的司法机构。从长从近计议，都有必要充分利用国际法院的各种机制，加强对国际法院案例的研究，以期挫败台独分子的不轨图谋。 　　关键词：国际法院；国际组织；国际法；反台独 　　中图分类号：D675.8　文献标识码：A　文章编号：1003－854X(2008)04－0086－05 　　 　　一、台独愈演愈烈的现状及其本质 　　 　　(一)台独愈演愈烈的现状 　　2007年以来，台独势力动作频繁，在推动台湾独立的危险道路上越走越远。具体说来： 　　对外，在试图以加入重要国际组织的方式达到台独目的这一问题上，祭出了加入联合国和世界卫生组织的新花招。2007年7月18日，陈水扁以所谓台湾“总统”的身份，致函联合国秘书长潘基文，首次提出以台湾名义申请加入联合国。在被拒之后，陈于7月27日再度去函潘基文、联合国安理会轮值主席王光亚。要求加入联合国。2007年9月联合国大会开会时，台湾首度以“台湾人会案”取代过去两年的“参与案”，试图打开进入联合国的大门。在此之前，5月14日，台湾在第十一度争取参与世界卫生组织时，台当局也首次舍弃中华民国，改以台湾名义提出申请。 　　对内，民进党一直、且在最近的台湾大选中积极运作正名、制宪的选战布局，启动公投捆绑总统大选及降低公投门坎的战斗工程。积极运作“以台湾名义加入联合国公投”的联署行动，强调要通过最民主的程序即“公投”来决定台湾的未来及两岸关系。 　　 　　(二)台独与反台独：一场政治战和法律战 　　具体说来，自2007年以来。台独势力的伎俩与以往相比出现了两大变化：一是借加入国际组织之名、行实现台独之实的方式出现变种，二是大打自决牌、人权牌的腔调更为上扬。 　　过去两年，台独势力在加入联合国一事上皆实施所谓的两案并推策略：“参与案”和“和平案”。2007年，台湾第十五度争取参与联合国，新花样有二：由“元首”直接致函诉求加入联合国，首度以“台湾入会案”取代过去两年以台湾2300万人民在联合国代表权为诉求的“参与案”。在争取参与世界卫生组织(WHO)一事上，除改以台湾名义提出申请。同时采取所谓的“三管齐下”策略，即在维持过去追求成为世界卫生大会(WHA)观察员、有意义参加技术性会议的同时，新增以“总统”名义致函陈冯富珍的形式，申请入会。 　　在主张台湾的独立地位时，与往年相比，自决牌、人权牌的色彩也更为明显，从法律的角度挑战联合国有关台湾问题的制度和决议的倾向更为明显。早在2003年，台“外交次长”高茂英即在其《台湾外交政策的愿景》的演讲中指出，所谓的台湾的外交政策的愿景主要包括民主人权外交、经济共荣外交和和平安全外交。2007年，在入联申请被联合国秘书长潘基文退回后，台“外交部长”黄志芳妄言从“审查实体、秘书长职权行使、2578号决议案”的三大法理基础，联合国秘书处都无权退回台湾申请案。2578号决议从头到尾，“完全没有提及台湾是中华人民共和国的一部分，没有讲到一中原则，更没有授权给中华人民共和国代表台湾2300万人民在联合国的权益”。台湾一些学者也持同样的观点。在台湾加入世界卫生组织一事上，亦有人指出，要获得欧洲支持台湾加入世界卫生组织的一致支持态度。以人权议题作为诉求，是可以采取的办法②。 　　综上所述，台独分子的策略是：第一，尽可能将台湾问题国际化；第二，争取以时间换取空问。其手段则是在尽可能将台湾问题国际化的同时，大打人权牌和自决牌，并寄希望于从长远来看，国际局势和国际法尤其是自决和人权领域的国际法制会发生有利于台独的变化。正是从这个角度讲，笔者认为，台独与反台独之间的战争，既是一场政治战，也是一场法律战。 　　 　　(三)国际法院视角下的反台独：全方位反台独的必然要求 　　在当前国际社会所有的国际性司法机关中，国际法院成就最大，地位最为特殊和崇高。数十年以来，国际法院借助其联合国主要司法机关的独特地位，通过发表具有良好说服力的判决和咨询意见的方式，在维持国际法的一致性方面发挥着重大作用。除此之外，笔者认为，之所以有必要利用国际法院反对台独，具体原因还包括：(1)台独分子所倡导的“自决”和“人权”是国际法院案例法的主要内容之一；(2)台独分子曾有过借助国际法院达到台独的设想；(3)与适当的政治手段相结合，我国可以利用、也有必要利用国际法院的管辖权来反对台独及支持台独的行为。换而言之，利用国际法院反对台独，既是台独与反台独的“既是一场政治战，也是一场法律战”的本质对我国