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国内城市社区治理研究逻辑起点和主要论域 　　摘 要：在当前全面推进城镇化的历史进程中，国内城市社区治理研究显得格外重要和紧迫，学者们从“何为社区，社区何为”的逻辑起点出发，经过十年的学术和实践探索，社区治理研究论域不断拓宽。因此，回顾学者们的研究历程和总结研究成果，定会对今后国内社区治理研究给予有益启迪。 　　关键词：社区治理；逻辑起点；研究论域；启示 　　中图分类号：C916.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）25-0104-03 　　在中国期刊网上，以2006―2016年为时间段，以“社区治理”为关键词，对CSSCI核心论文数据库进行检索，共有核心期刊论文671篇（见下表），再次更换时间检索，2001―2005年之间共有19篇，2001年前没有CSSCI核心论文发表。 　　由此可见，对社区治理的研究主要集中在2006―2016年这十年之间，这反映了学术理论界对社区治理研究的高度关注和热情。通过文献分析法，笔者对这些研究成果进行了分析和比较，下文从两个方面进行回顾与展望。 　　一、国内城市社区治理研究的逻辑起点 　　“何为社区，社区何为”是国内城市社区治理研究的逻辑起点。“何为社区”是指社区的概念和类型，“社区何为”是指社区治理的重要性和作用。对于社区和社区治理的概念，不同的学者有不同的理解，可谓仁者见仁智者见智，目前学术界尚缺乏统一的权威界定。 　　通过对文献梳理，学者们对社区的理解主要有：黎熙元（2008）认为，从社会学理解“社区”概念，主要包括地理空?g、人口、关系丛和社区团结[1]。蓝志勇（2011）认为，社区是城市居民的生活空间，是居住环境、居住文化等的统一体[2]。李培林教授（2013）认为，社区是一种居民的自治组织，承担着居民自我管理、自我服务的责任，具有多种功能，应该包括税收、治安、社会保障、社会福利等等[3]。韩冬（2016）指出，社区是城市基层治理的基本构成单位，也是各类组织和个人活动较为频繁的区域，更是最为贴近公众生活的场域[4]。以上是关于“何为社区”的相关CSSCL文献调查。“社区何为”是关于社区治理的意义的探求，在这一理论问题上，陶元浩（2016）指出：“对于当代中国政治而言，社区在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥基础性作用，承担了维护社会稳定、提升社会认同、实现民主参与、降低治理成本、平衡科层体系等一系列功能。可以说，社区兴，则国家治理易；社区衰，则国家治理难。”[5]总之，作者认为由于国内城市化的快速发展和城市规模的迅速扩大，必然导致城市总人口膨胀、流动人口增加，教育医疗贵、城市环境污染严重等一系列城市病的产生。为此，加强社区治理和促进社区治理现代化是解决城市病的重要抓手，这就告诉我们要始终把“何为社区，社区何为”作为国内城市社区治理研究的逻辑起点，须臾不能懈怠。 　　二、国内城市社区治理研究的主要论域 　　自2006年以来，对国内社区治理的研究越来越多，文献数量庞大，可谓汗牛充栋。根据掌握的南大核心CSSCI论文检索目录，可以看到对这个领域的研究主要集中在以下几个方面。 　　（一）城市社区治理中的公众参与问题 　　国内社区治理研究主要集中在社区治理的公众参与问题上，对城市社区治理结构展开了大量的研究和探讨。有的学者认为应该发挥国家的治理主体作用，有的学者认为应该兼顾国家和社会的关系实现协调治理，目前学界在公众参与问题上无法达成一致。 　　持第一种看法的学者徐勇认为，在计划经济时代，任何个人都依附于具体的单位，单位代表集体对社区进行集中管理[6]。学者冯玲玲进一步指出，单位掌握着社区经济、文化资源，通过单位的行政权力对社区成员开展监督和管理[7]。 　　持第二种观点的学者认为，社区治理的公众参与已经发生了变化，不再是国家主导的社区治理模式了。比如，学者魏娜认为，从管理方式上看，国家已经不再是全能政府[8]。从社会组织角度看，社区已经具备自我行动能力[9]。龚建华认为，社区治理中各类自组织及相关社会力量应该共同参与。当下社区资源缺乏等因素导致的自组织力量不足是社区资源缺乏的重要表现，依靠外部力量资源的输入以扶持社区自组织的成长是必要之举，但如何借力基层自治法律法规效用给予其权责一致的社区治理地位，以促发各类自组织的内生性壮大才是根本[10]。不可否认，这些观点都与社区治理的公众参与密切相关，推动了人们对城市社区治理公众参与的理性认识。 　　（二）城市社区治理的业主维权问题 　　1980年，我国内地建成了第一个商品房小区[11]，到2016年，业主维权、工人维权和农民维权被称为三大维权现象[12]。当前，对业主维权的研究主要集中在北京、上海、深圳等一线发达城市，大多数学者应用个案研究方法进行分析和探讨，但是定量研究比较匮乏[13