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社会保险基金监督管理简介 加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障制度改革的不断深化，社会保险基金的规模将逐步扩大。如何进一步加强社会保险基金监督管理，规范管理运作行为，加大监督检查力度，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整，是社会保障部门一项重要工作。 一、社会保险基金的基本概述 （一）社保基金的含义 根据《社会保险基金财务制度》规定，社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇， 按照国家法律、法规， 由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。这一概念有以下几点含义： 一是为保障职工在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得补偿和基本生活需要的一种社会保障基金，具有明显的保障性。 二是社会保险基金是依据法律和国家政策规定设立的， 社会保险制度的建立和实施具有明显的强制性。 三是社会保险基金是由国家、单位、个人三方分担，在统筹区内统筹使用。使参加社保的劳动者的基本生活得到保障，具有明显的互济性。 四是社会保险基金是专项资金，必须专款专用。社会保险基金是政府部门，或者是政府特别授权的专门机构管理的基金。它是社会保险制度的物质基础。 （二）社会保险基金内容及特征 1、社会保险基金内容。社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。其中，养老保险基金数额最大，在整个社会保险体系中占有重要地位。（实际上养老保险包含着城镇职工基本养老保险，农村基本养老保险； 医疗保险包含着城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗。同时纳入管理的还有社会保险中各险种的补充保险，如企业年金，公务员补助和大病救助等） 社会保险基金主要由四个来源组成： 一是由参保人员所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费；二是由参保人按本人工资收入的一定百分比缴纳的保险费；（我市目前执行的各险种费率是，养老：单位参保的单位20%、个人8%。个体参保20%；失业：单位2%，个人1%；医疗：单位参保的单位6.5%，个人2%。个体参保的5.5%或8.5%；工伤：单位0.5—1.5%；生育：0.5%） 三是政府对社会保险基金的财政补贴； 四是社会保险基金的银行利息、滞纳金、投资回报及社会捐赠等。 社会保险基金筹集的主要方式是：采取征收社会保险费的形式，我省是由地税部门征收社会保险费。《安徽省社会保险费征缴暂行规定》（2001年11月2日，第128号省政府令）规定，缴费单位和缴费个人必依法按时足额申报缴纳各项社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金财政专户。 2、社会保险基金特征。社会保险基金因其自身的性质，主要有强制性、基本保障性、统筹互济性、福利性和社会性特征。 （1）社会保险基金的强制性是指基本社会保险项目由国家通过立法在全社会强制推行，社会保险基金的筹集、管理和使用都具有法律强制的特征，社会保险基金的运行过程必须做到法制化、程序化、规范化。（劳动法第九章第七十到七十五条中进行了明确规定） （2）社会保险基金的基本保障性是指社会保险基金所提供的经济补偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需要为基准，既不保证被保险人原有生活水平不变，更不会满足其全面生活需求。 （3）社会保险基金的统筹互济性是指通过国民收入的分配和再分配，形成专门的消费基金，统一调剂使用，使社会劳动者共同承担社会风险。（一是单位和个人缴纳的社保费是税前列支。二是财政补助，每年政府从财政收入中按一定比例按排社保补助基金） （4）社会保险基金的特定对象性（福利性和社会性）是指符合社会保险保障覆盖范围内的人员。（社会保障与社会保险的关系：社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容，其核心是社会保险。社会保障的对象不是局限于劳动者，而是全体社会成员，只要发生了生存困难，符合国家规定就可以获得相应的 社会保障，享受待遇时一般不要求权利和义务相联系，而社会保险是要求权利和义务相对应的。） 3、社会保险基金与商业保险基金的区别： （社保与商保最主要的区别：性质不同） 一是建立的依据不同： 社会保险基金依据国家的法律强制征集起来，商业保险基金则是在投保人资金的基础上依据商业契约建立的。 二是基金来源不同：社会保险基金来源主要有三部分即个人、集体、国家；商业保险基金的形成仅仅来自个人或单位的投保费。 三是历算原则不同：社会保险从考虑社会效果和公民利益出发，必要时依靠国家财政资助；商业保险历算严格遵守大数法则，收支相抵后保证一定利润。（大数法则又称 大数定律 或 平均法则 。它的意义是：风险单位数量愈多，实际损失的结果会愈接近从无限单位数量得出的预期损失可能的结果。据此，保险人就可以比较精确的预测危险，合理