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PAGE PAGE 9 社会保险相关政策解读 叶天球 第一节 社会保险概述 一、社会保险概念； 社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者在因生育，年老，患病，伤残，死亡，失业等原因，暂时或永久丧失劳动能力或中断就业，本人和家属失去生活来源时，能够在社会（国家）获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活的一种社会保障制度。社会保障制度主要包括；养老，工伤，失业，生育，疾病等五大保险。 二、社会保险的性质，作用及发展趋势； 社会保险主要以社会效益为目的，是非盈利性质的。一般通过社会性立法，强制所有的法定对象参加，由政府的社会保险机构组织实施，是一项福利保障事业。其作用着重在保障法定范围内的劳动者的基本生活，在交纳保险和享受保险金方面都对低收入者有利。因此，这种保险纯属非经营性质，任何单位和个人都必须依法参加，按时缴纳保险基金。社会养老保险的待遇水平一般取决于劳动者对社会贡献的大小。（水涨船高）现建立一种调整机制，每年7月养老金随着社会经济发展的水平提高得以调整。商业保险是经营性的保险，（如友邦，平安，人寿，人保等商业性的保险公司）它由个人或单位根据自己的经济情况自愿投保其保险费用全部由被保险人负担，保险费与给付成正比，保险金完全取决于投保数额，保险金额一旦确定，则基本不变，与社会经济发展没有必然的联系。同时商业保险公司作为一方企业，在经营中自然而然要获取经济利益，分享基金盈利。这与社会保险的非经营是完全不同之处，显然商业保险与社会养老保险是两个不同性质的保险，两者不可相互替代。（有企业问我买了商业保险可否不参加社会保险呢？）另；社会保险是税前列支，缴交的保险费用可打入企业成本核算，而商业保险交纳的费用就不可打入企业成本核算。所以讲，社会保险是国家对劳动者履行的社会责任，它具有强制性，保障性，福利性，普遍性，对维护劳动者的合法权益，保障劳动者的基本生活，促进劳动力的合理流动，减轻企业负担，促进企业间的平等竞争，维护社会稳定，促进社会经济发展具有重要作用。 三、社会保险与保障的关系； 社会保障是国家通过立法，动员社会各方面资源，使无收入、低收入以及遭受各种意外收入损失的公民能够维持生存的各种社会措施的总称，人们通常称之为社会的“安全网”和“稳定器”。社会保障的主要内容包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容，其中，社会保险是核心部分。 社会保险与社会保障在保障对象、享受待遇条件等方面存在差别。社会保障的对象包括全体公民，社会保险则限于劳动者。享受社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等一般不要求权利与义务相联系，享受社会保险则要求履行缴费义务。 广州市社会保险的现行规定； 社会保险与劳动者息息相关，目前社会养老保险受到社会各界的关心与重视，特别是近几年的发展尤其迅速；以天河为例：2006年底参加社会养老保险的单位10385个，比99年增长13.8倍。参保人数123088人,比99年增加113750人,增长14.6倍。目前广州市实现了“五险”齐全的目标。全市参加养老保险人数达到215.02万人、失业保险参保人数241.82万人、工伤保险人数214.61万人、生育保险人数98.25万人、医疗保险人数307.27万人。同比分别上升4.89%、3.31%、27.49%、7.68%和47.31%。自1998年以来，全市共有下岗职工7.1万人次领取基本生活保障金3.2亿元，54.41万名离退休人员按时足额领到了基本养老金。现平均每月有3.44万名失业职工得到失业保险保障。享受城镇居民最低生活保障人员达4.96万人，享受农村居民最低生活保障人员7.39万人，全市达54.41万离退休人员的养老金社会化发放率达100 %。 现最低养老金保障线：650元/人/月。下岗职工基本生活保障金：442元/人/月。失业保险待遇从原548元调整为624元/人/月。 下面分几部分，讲讲日常较为敏感及经常问到的问题： 社会保险基金的征集： 社会养老保险、医疗保险、失业保险基金由用人单位和个人共同缴纳。 工伤保险、住院保险、生育保险只由用人单位缴纳。 第二节 养老保险 养老保险是指劳动者在达到国家规定的退休年龄退休后，依法得到一定的经济补偿和物质帮助，以保障退休后基本生活的一项社会保险制度。 根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令[1999]第 259号）、《广东省社会养老保险条例》、《广州市2006社保年度社会保险及福利待遇计算基数的通知》(穗劳社养[2006]2号)、