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园林事业单位财务管理存在问题及对策探析 　　[摘要]财务管理是园林事业单位管理工作的重要组成部分，在单位发展建设中财务管理发挥的作用更加明显和突出。本文阐述了园林事业单位财务管理工作存在的主要问题，提出了相应的解决对策，旨在努力提高资金使用效益和社会效益，更好地为社会提供优质服务。 　　[关键词]园林事业单位；财务管理；监督体系；财务人员综合素质 　　[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 105 　　随着我国市场经济体制改革的不断深入，以及新会计制度和会计工作规范化的实施和事业单位体制改革的发展，财务管理更成为园林事业单位生存和发展的重要管理环节。市场经济越发展，财务管理越重要。然而，由于种种原因，目前园林事业单位财务管理无论在观念上、管理上、制度上、还是在人员素质上，均存在许多问题和不足，影响园林事业单位的改革与发展，需要我们进行认真研究，寻求解决问题的有效办法。因此，如何加强和做好园林事业单位的财务管理，对单位持续健康发展就显得十分重要。 　　1、园林事业单位财务管理存在的问题 　　1.1财务管理意识较落后 　　许多基层园林事业单位领导和财会人员不同程度地存在着对财务管理认识模糊，缺乏现代财务管理理念。在工作中，有些领导不重视财务管理工作、缺乏财务管理意识、观念较为落后，对财务管理方面的政策和规定并不了解，不懂得对财务如何进行分析，难以在经营运作中做出正确的经济决策；一些园林事业单位财务管理人员和财会人员片面认为单位内部财务管理就是从财政“要钱，花钱”的过程，就是算好钱、做好账。财务管理理念仅仅停留在算账、记账、报账等基本概念上，业务水平能力较为初级。 　　1.2预算编制缺乏科学性，执行缺乏约束力 　　一些基层园林事业单位领导对财务编制预算在单位管理中的重要性缺乏足够的认识，在编制预算时，对财务预算通常只做简单的处理，而仅仅是为了完成任务，使得预算金额的编制不够准确。如有些单位预算编制不是采取“零基预算”编制新方法，采取的是老方法，上年基数加上增量的方式简单的编制，经费安排上缺乏可靠依据，不能准确地编制出预算。另外，有些园林单位不按预算执行的现象也普遍存在，有的单位领导不按预算安排使用资金，随意改变资金用途，造成执行与预算脱节，预算管理形同虚设。 　　1.3财务管理制度不够完善，内部管理存在着许多漏洞 　　许多基层园林事业单位没有完善的财务管理制度，部分单位虽然建立了其中几项制度，但在实际工作中并未得以贯彻执行。如预算、资金使用制度，成本核算、收支管理制度，内部审计、固定资产管理制度，往来账款管理、财政票据制度等。制度的缺失，这就造成在财务管理工作中无法提供有效的管理办法。在实际操作，全凭着财务人员自己经验或领导意图来处理会计事务，所以在实际工作经常会出现原始凭证内容不齐全，手续不完备，财务审批随意性大，票据使用与管理不规范，甚至出现白条报销的现象。有些单位收入不按规定作账，账外设账，甚至违规私设“小金库”等。 　　1.4财务监督机制不健全，财务制度执行不够严格 　　当前，许多基层园林事业单位对所有的资金调配和使用的决定权，由单位主要领导一人决定和签字，缺乏必要的内部审核制度。有些单位虽设立了内部审计岗位.但并未开展实质性的审计工作，使得主管部门缺失监管功能，导致出现很多违规现象。对于财务管理工作，就工作制度和工作流程而言都有一系列的法律法规和单位部门的内部规定。然而在部分园林事业单位财务管理的实际工作中，由于部分财务工作人员不能坚持原则，或者主观认为流程复杂麻烦，或者因为受到来自领导的压力，或者碍于同事熟人关系情面，相应的监督机制不能落实和执行到位；还有内外部监督机构对许多园林事业单位的财务收支情况缺乏强有力的监督，对预算的执行、超支或减支等情况的监督不到位；在资金的使用过程中，一些单位也缺乏相关的制度来监督资金的使用状况。另外监督制度的不够严格，使个别会计人员与管理人员相互勾结，利用监管漏洞进行制作假账，在一定程度上助长贪污腐败的行为发生。 　　1.5国有资产管理不规范，缺乏有效监管 　　事业单位固定资产管理是整个国有资产管理的重要组成部分，但目前实际情况不容乐观。一是园林事业单位内部各部门对国有资产管理相互脱节，对于固定资产的维护、处置、出租、出借以及报废等方面没有进行规范管理，从而降低了资产使用效率。一些单位财务部门未建立固定资产明细账，后勤部门只管发放而不清楚资产价值。财务人员对资产使用情况也不清楚，使资产处于既管又不管的状态，使用部门实物总账、明细账不相符。二是固定资产使用效率低。单位部门之间重复购置资产，致使部分资产闲置浪费。三是随意处置固定资产。有的未经批准也未办理产权变动手续，就用本单位的非经营性资产向外出租或变卖，所得收入少量