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国际反倾销与我国对策 　　[摘要]反倾销是目前国际贸易中较为广泛使用的贸易保护工具。虽然WTO对反倾销行为制定了相应的规则来规范其实施，但目前国际上各国的反倾销做法大多数都极为不规范，有滥用反倾销作为恶意保护本国产业之嫌，加剧了贸易摩擦。本文通过深入的分析当前国际上反倾销行为的局限性及国外对我国反倾销指控给我国带来的种种不利影响，进而提出一些有效的应对措施，这些措施不仅保护本国产业，同时也推动世界经济的健康发展。 　　[关键词]反倾销 倾销 我国对策 　　 　　一、研究的背景 　　 　　（一）全球反倾销调查情况问题的提出 　　1．全球反倾销调查近年呈下降趋势 　　世贸组织成立以后，其成员启动的反倾销调查案件逐年增加，2001年达到364件的高峰，几乎每天启动一件反倾销调查，但此后3年呈现持续下降的趋势。 　　2004年，欧盟新立案的反倾销调查为30起，位居首位，比2003年同期的7起增加了23起；中国立案27起，位居第二位，比2003年同期的22起增加了5起；美国立案26起，位居第三位，比2003年37起减少了11起；土耳其立案25起，位居第四位，比2003年的11起增加了14起；印度立案21起，位居第五位，比2003年46 起减少了25起；其他WTO成员各为12起或更少。 　　2．实施反倾销措施案件开始下降 　　自世贸组织成立以来，有关成员实施的反倾销措施案件基本呈上升趋势，平均每年达165.6件。1999-2003年间，每年实施反倾销措施的案件数均超过世贸组织成立以来10年间的平均数，特别是2000年更达到高峰（232件），超过年均水平的40%。但是2004年情况出现了逆转，采取反倾销措施的案件骤减至148件，比2003年减少35%，比10年间年均数减少11%。2004年下半年，共有15个世贸组织采取了91起最终反倾销措施，与上半年的52起相比，实施最终反倾销的数目呈上升趋势。但纵观全年，2004年全球实施反倾销措施的案件数为148起，与2003年的221起相比呈大幅下降趋势。 　　3．遭受反倾销的成员更加集中 　　1995-2004年间，在世贸组织成员反倾销调查的涉案成员中，中国一直位居榜首，对华启动的反倾销调查共达411起，占全部反倾销调查的16%。2004年，对中国涉案的反倾销调查达47起，虽然比2003年同期减少了6起，但仍占当年反倾销调查案件的22%。同年，针对韩国的反倾销调查仅次于中国（24起），其次为中国台北（21起）和美国（14起）。值得注意的是，最近两年来，对上述4个成员的反倾销调查呈现更加集中的趋势。2003年之前，涉及4个成员的案件在当年启动的反倾销调查中的比重都没有超过1/3，而到2003年4成员的涉案比重骤然增至44%，2004年更增加至51%。 　　4．中国已成为反倾销大国 　　为了抵御进口产品的不公平竞争，保护本国产业尽可能少地受到外来势力的伤害和威胁，中国依据世贸组织的规则，从2000年开始对某些进口产品进行反倾销调查，当年有6项调查立案。此后几年，虽然中国反倾销调查案件数量增长不是太大但在全球反倾销调查案件趋减的形势下，中国很快跻身于全球主要的反倾销国家的行列。中国从2002年排名第三，2004年跃升为第二，仅次于欧盟。与此同时，印度则由2001~2003年全球反倾销连续三年位居榜首的位置下降到2004年的第五位。 　　 　　二、我国反倾销的现状 　　 　　近20年以来，中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。但是，随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势，“例如，从80年代的美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家逐步扩大到近年来一些发展中国家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。”另外，由于近年来我国已经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标，所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断，“综合WTO统计资料和国家经贸委和外经贸部的统计资料，从1979年8月欧共体对我国出口的糖精纳发起第一起反倾销案件以来至2001年12月初，已经有欧美等29个国家对我国提起共计477起反倾销案件，我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家。2000年各国提起的反倾销案件总数为251起，其中我国遭到反倾销起诉的案件有33起，对中国的反倾销占世界总数的13％以上，但是当年中国的出口外贸额占世界总额的比重却只有9％。2001年1月11月中旬，我国遭受的外国反倾销投诉案件已经达到34起，已经超过了2000年遭反倾销投诉的案件”。显然，中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。 　　外国之所以对华发动大规模反倾