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国企财务监督弱化原因分析及应对策略研究 　　【摘 要】我国国企现有的一些体制问题导致了国有企业财务监督趋于弱化，给我国国企财务管理和企业发展带来了一系列问题。文章介绍了我国国企财务监督弱化的具体表现，分析了财务监督弱化的原因。在此基础上，提出了强化国有企业财务监督的对策。 　　【关键词】国企；财务监督；现代企业制度；弱化；对策 　　目前，我国国有企业的现任领导者大部分都是由上级政府或者机构任命的，这些国企领导者都兼具行政和企业的双重身份，而国企的财务人员则是由厂长（经理）聘用的。在这样的情况下，要求财务人员对握有自己“就业权”和发展前途、工资等利益的厂长（经理）所决定的财务收支实施监督，既不符合监督与被监督关系的基本要求，又缺乏可行性。基于这样的原因，国有企业财务监督正在不断弱化。那么，分析国企财务监督弱化的原因，并找出相应的对策，就显得意义重大。 　　一、国企财务监督弱化的表现 　　1.偷税漏税 　　在一些国有企业，从每年的财税大检查中可以看出，不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实， 存在偷、漏税现象，所查出的违纪金额触目惊心。 　　2.国有资产流失 　　据有关部门的统计数据显示，我国每天约有1亿元国有资产流失。国有资产流失的原因很多，但财务监督不力是其主因。目前，一些国企没有设置会计监督机构，有些单位乱收滥支，有些单位为了逃避地方政府对预算外资产的管理监督，搞两本账或账外账。 　　3.会计监督体系不健全 　　目前，很多国有企业内部财务监督体制不健全，有的甚至根本没有建立相关的财务内部控制制度，影响了财务监督作用的发挥。有的企业虽有规章制度，但做的只是面子功夫，这些制度不落实、没有相应的考核举措。 　　4.会计信息失真 　　一些国有企业，财务会计人员听令于企业高层，在会计核算中为了某些不当意图，进行所谓的“技术处理”，会计数据造假，会计信息严重失真。 　　二、国企财务监督弱化的原因分析 　　1.企业外部监督机制松驰 　　企业外部监督主要是指国家监督，而国家监督（主要是指国家审计机构）往往偏重于国家利益，而忽略企业的特点和需要，与企业遵循市场经济的发展规律相悖。一些国家审计机构的审计人员再对国企进行审计的过程中，存在着讲人情、走过场的问题，更有企业经营管理人员对国家审计人员大肆行贿，是的国家监督作用弱化，国家财产损失严重。 　　2.国企财务监督双方利益、地位不对等 　　财务会计信息是信息所有者和企业经营管理者相互沟通的桥梁，是委托人评价和监督代理人经营绩效的主要依据。在国有企业，这种关系存在的利益不对称，企业经营管理者可以利用其自身所拥有的地位优势，偏离财务会计信息所有者的效用目标，打造自己的权力王国，从而弱化财务监督。 　　3.国企财务监督缺乏全过程性 　　我国现行的国有企业财务监督机制，往往重视事后追惩性监督，疏忽事前监督和过程监督。我国国有企业财务监督主要集中于事后的反馈性控制，缺乏事前、事中的防护性控制和前馈性控制，导致了财务监督机制的正常有效运转。 　　三、强化国有企业财务监督的对策 　　1.完善产权制度，遏止国有资产流失 　　国有企业在财务管理工作中要建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代制度，逐步形成职责明确，协调配合，有效制衡的公司法人治理结构。要明确股东会、董事会、经理层的职责，充分发挥对经理层的监督机制。在国有企业内部财务监督系统中，公司治理结构是从企业内部角度进行的所有者对经营权的监督，主要的责任主体是监事会。 　　2.加强社会监督，充分发挥社会中介机构的监督作用 　　社会监督主要是指会计师事务所的审计监督。要依法实行企业年度会计报表审计制度，只有经过注册会计师审计后的企业会计报表才能作为纳税、分配提留的根据，充分发挥注册会计师的“经济警察”作用，充分发挥注册会计师和会计师事务所等社会性力量的监督作用。 　　3.大力推行财务人员委派制度，深化企业财务监督 　　国企要实行财务总监制度，这种制度的本质就是一种约束机制。现行的国有企业要设立财务总监可分为两类：一类是国有资产管理部门派驻企业的，另一类是国有企业内部自行设立的财务总监。财务总监可以进行事前、事中的经营监督，这也会弥补监事会的不足，完善企业财务监督制度和财务治理结构。 　　4.要强化财务事前、事中监督，对财务运行全过程实施有效监控 　　企业要对财务部门实施有效的监督，可通过事前的计划预算来实现。国有企业事前的计划预算管理工作意义重大，十分有必要。要在事前、事中财务监督上下功夫，注重全过程控制和监督管理，使企业的各项经营活动建立在科学预算管理的基础上，保证企业财务工作良性运行。 　　四、结语 　　总之，通过以上分析和研究，笔者认为，加强国企的财务监督管理工作迫在眉睫，意义