环境影响评价框架世界银行全球环境基金组织（GEF）“中国节能贷款项目”.docVIP

PAGE - PAGE 9 - 环境影响评价框架 世界银行/全球环境基金组织（GEF）“中国节能贷款项目” 华夏银行 2007年5月 1、项目背景介绍 世界银行/全球环境基金组织(GEF)中国节能贷款项目（简称“项目”）意在帮助解决中国节能融资市场的主要制度，融资和技术瓶颈。项目由两部分组成：世界银行给国内金融机构的贷款--用于支持国内大中型企业的节能融资；和全球环境基金组织（GEF）的资金—用于促进机构能力建设和建立活跃地节能融资市场的技术支持。世界银行节能贷款的子项目应主要进行技术过程的更新和改造，并且包括了废热回收和能效改进。典型的子项目包括了废热回收锅炉，压力回收涡轮机，和改进原先效率较低的设备等，这些项目通常对环境影响较小或无影响。经过中国政府同意，华夏银行已成为项目的转贷机构之一。 此环境评价（EA）框架文件被用来为子项目的借款人和华夏银行对单一项目的环境评价过程提供指导。此框架文件定义了子项目环境评价内容，程序和责任，并且目的是为了确保环境评价（EA）遵守国家环保局的环境评价法规和世界银行的环境评估政策和程序。 环境评价程序包括了以下准备/建设阶段六个步骤和实施阶段两个步骤。每一步的要求和责任被描述如下。 A. 借款项目准备和建设阶段 项目筛选 EA（环境评价） 文件准备 公众咨询 EA（环境评价）的审查与批准 公示 相关的条件和责任 B.实施阶段 监管 报告 2、EA（环境评价）程序 A. 借款项目准备和建设阶段 借款人负责项目的筛选，EA文件的准备，公众咨询和公示。以上准备过程华夏银行将不参与，由借款人完成。在借款人获得国家环保局相关环境评价批准文件后，借款人需要提交华夏银行ix段落中列出的相关信息，以证明借款人已经严格地遵守国家环保局环境评价规定。华夏银行将审查借款人提交的材料，如果需要，将要求借款人提供额外的补充信息，并确保遵守世界银行的环境评价程序。这些要求的细节描述如下。 1） 借款项目筛选 借款人需要与当地、省或国家环保局讨论，并提交环保局必要的资料以达到建立环境影响评价的要求。国家环保局将根据不同项目设立环境影响评价文件：（a）需进行环境影响评价报告，(b)项目环境影响评价表，或者(c) 项目不需进行环境影响评价。世界银行在审查过中国政府相关政策后，确认了以下几点（1）中国的“环境影响评价报告”相当于“世界银行A类项目”；（2）中国的“环境影响评价表”相当于“世界银行B类项目”；（3）中国的“不需进行环境相应评价项目”相当于世界银行C类项目。 2） 环境影响评价（EA）文件的准备 借款人负责准备国家环保局要求的环境影响评价报告文件。 环境影响评价报告需要（世界银行A类项目） 国家环保局要求的需进行环境影响评价报告的项目或者涉及土地兼并购买的项目，世界银行节能融资项目将不支持。 环境影响评估表（EIA）需要（相当于世界银行B类项目） 项目对环境有轻微的影响，或通过标准的、可用的和广泛应用的技术能够一定程度上减轻影响的项目。 华夏银行将提供子项目借款人世界银行B类项目所需提供的信息（环境管理计划(EMP)，见附件）。子项目借款人然后将准备环境影响评价表（EIA），以符合国家环保局和世界银行环境评价B类项目（EMP）的要求。 无要求（相当于世界银行C类项目） 项目对环境影响很小或无影响 世界银行节能融资项目不对进行环境影响评价报告（世界银行A类）的项目进行融资。世界银行C类项目不需要进行任何环境影响评价，此部分所述均指环境影响评价表（世界银行B类）项目。 3）公众咨询 借款人负责进行公众咨询。这些责任包括：公众知情权，进行咨询并记录重要发现，总结，建议和下一步。公众咨询所需文件列在附件的D部分。 公众咨询的目的是听取群体或个人关于项目环境影响的意见。受影响的群体或个人将确定他（她）们认为重要的环境问题。在公众咨询中任何重要的意见都将被纳入环境影响评价表。 公众咨询只需进行一次，a) 将在环境影响评价表（EIA）草案进行前准备，并将所收集到的问题一并列入最终的环境影响评价表（EIA）；或者b）环境影响评价表（EIA）草案后准备，环境影响评价表（EIA）被用来当作公众咨询的背景资料，借款人可利用公众咨询的结果和建议增加或减少环境影响评价表中的问题。 4） 环境影响评价（EA）的审查和批准 借款人需向国家环保局提交环境影响评价表（EIA）进行审查和批准。 此节能融资项目将被严格定义于借款人在已存在产品设备上进行改造、更新和修复。借款人已存在设备的“相关联项目”也必须被国家环保局批准，并确保已存在产品设备运行的所有相关方面都有相应环保局规定的许可，允许和执照等。已存在产品设施必须是在中国的环境影响评价规定批准后或中国的环保部门对环境影响评价的要求出台后进行建设。 借款人需提交以下信息文件给华夏银行