中小商业银行在改革中诞生跟发展中小商业银行在改革....pdfVIP

中小商业银行：在改革中诞生和发展中小商业银行：在改革中诞生和发展 中小商业银行：在改革中诞生和发展中小商业银行：在改革中诞生和发展 中国人民银行银行监管课题组 在我国金融体制改革史上，有许多令人难忘的时点，也是我国中小商业银行 不断突破禁锢、凸现强大生命力的起点。 1986 年7 月24 日，国务院根据经济体制改革的需要，批准恢复设立交通银 行。此后，经中国人民银行批准，先后成立了中信实业银行、深圳发展银行、广 东发展银行等10 家全国性股份制商业银行，突破了四大专业银行一统天下的格 局。 1988 年，深圳发展银行率先进入资本市场，至今已有 4 家股份制商业银行 上市。通过上市，建立了正常的资本金补充机制，为提高透明度，为发挥市场监 督功能，为建立现代银行制度作了有益的探索。 1994 年 4 月，中国人民银行又率先在招商银行等股份制商业银行开始资产 负债比例管理的试点，进一步推动中小商业银行提高经营管理水平。股份制商业 银行抓住改革机遇，逐步建立了灵活的管理机制和市场化的管理模式，如采取全 员合同聘任制、任期目标管理责任制、个人收益与银行绩效挂钩等先进的管理方 式，加快了发展。 1995 年，国务院决定在一些经济发达的城市，在合并重组城市信用社的基 础上，组建城市商业银行。同年2 月，全国第一家城市商业银行深圳城市商业银 行成立。到目前为止，已设立城市商业银行111家。 1996 年民生银行的成立，更是突破了商业银行原有的股权构成，成为我国 第一家由非国有企业为主出资设立的股份制商业银行。 2001年，经国务院同意，中国人民银行批准在江苏常熟、张家港、江阴三 个市，在农村信用社合并重组的基础上，分别成立农村商业银行。 在股权结构方面，亚洲开发银行于1997 年入股中国光大银行。1998 年9 月， 国际金融公司取得上海银行5%的股权；2001年，国际金融公司增持上海银行股 份，汇丰银行和香港上海商业银行也参股上海银行；目前，上海银行股本结构中 已经有18%的外资股。2001年10 月，国际金融公司还入股南京市商业银行，占 股15%。外资的加入，使各家商业银行的股权结构和法人治理结构得到进一步优 化。 2002 年4 月25 日，浙江省8 家城市商业银行发布《共同打造民营企业主办 银行品牌》的行动宣言声明，在3 年内，8 家城市商业银行将逐步发展成为民营 资本为投资主体、以民营企业为服务主体的地方性商业银行。这宣言表明了在市 场经济发达的浙江省，中小商业银行已逐步找准了市场定位，对全国城市商业银 行的发展将起到巨大的示范和推动作用。 十几年来，股份制商业银行和城市商业银行采取股份制形式的现代企业组织 架构，按照商业银行的运营原则，高效决策，灵活经营，逐步建立了科学的管理 机制和市场化的管理模式，自成立伊始即迅猛发展。农村信用社经营实力和经营 手段明显改善，进一步突出了为农业、农村、农民服务的市场定位。 回顾中小商业银行的发展历程，可以清晰地看到，国家高度重视中小商业银 行在经济金融体制改革中的作用。特别是近几年国民经济持续稳定快速发展，为 中小商业银行改革和发展提供了极为有利的外部环境。1999 年 7 月，人民银行 召开股份制商业银行行长座谈会，戴相龙行长认真听取了各位商业银行行长的意 见，充分肯定了中小商业银行在深化金融改革、健全银行体系、引进竞争机制、 改善金融服务、支持国民经济建设等方面的作用，提出了中央银行扶持中小商业 银行发展的“巩固、改革、整顿、扶持”的政策方针，并明确中央银行将进一步依 法支持股份制商业银行在改革中发展，逐步扩大股份制商业银行的市场份额。 目前，我国已经初步形成多层次、多类型的金融机构体系。中小商业银行已 经成为我国商业银行体系中一支富有活力的生力军，成为银行业乃至国民经济发 展不可缺少的重要组成部分。 截止2001年末，10 家全国性股份制商业银行和烟台住房储蓄银行共有机构 网点5000 余个，从业人员近10 万人；资产总额2.39 万亿元。109 家城市商业 银行共有网点4593 个，从业人员10.85 万人；资产总额0.88 万亿元。截止2001 年末，中小商业银行（股份制商业银行、城市商业银行）资产总额3.27 万亿元， 占全国商业银行资产总额的21.57% ；存款总额2.54 万亿元，占全国商业银行存 款总额的20.86% ；贷款总额