第四节社会保险基金跟社会保险预算.pptVIP

二、建立社会保险预算的意义 （一）是加强社会保险基金管理的客观要求 （二）使社会保险资金收支具有较强的稳定性 （三）是政府加强宏观调控能力的现实需要 （四）是当今世界大多数国家的主要选择？ 三、社会保险预算的主要内容 （一）主要收入项目 1、社会保险税（费）收入 2、财政性预算补助收入 3、基金投资收益 （二）主要支出项目 1、养老保险支出 2、失业保险支出 3、医疗保险支出 4、社会救济支出和社会福利支出 四、社会保险预算编制的原则 （一）全面性原则 （二）统一性原则 （三）专款专用原则 （四）适度结余原则 思考题 1、社会保险基金的来源有哪些？ 2、比较现收现付制与基金积累制两种筹资模式。 3、我国现在使用的是哪种社会保险筹资模式，并分析其优缺点。 3、简述待遇确定制模式和缴费确定制两种给付模式。 4、社会保险待遇确定因素要考虑哪些方面？ 5、社会保险预算有几种模式，分别有何特点？ 社会保险 Social Insurance 本章主要内容 一、社会保险基金 社会保险基金的筹资模式 社会保险基金的给付模式 二、社会保险税（费） 我国是否开征社会保险税 三、社会保险预算 社会保险预算模式 4.1 社会保险基金 一、社会保险基金内涵 （一）社会保险基金的概念 是指社会保险税（费）征收机构依据相关法律法规，通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金。 4.1 社会保险基金 （二）社会保险基金的来源 （三）社会保险基金的负担方式与比例 被保险人全部负担 企事业单位全部负担 政府全部负担 被保险人和企事业单位共同负担 被保险人和政府共同负担 企事业单位和政府共同负担 被保险人、企事业单位和政府三方负担 工业化国家社会保险缴费比例一览表 国家 个人缴费率 企业缴费率 国家 个人缴费率 企业缴费率 奥地利 17.20 25.30 卢森堡 15.09 13.00 比利时 13.07 27.44 荷兰 38.93 10.75 加拿大 5.70 8.40 新西兰 30.80 1.85 芬兰 7.45 22.00 挪威 7.80 14.20 法国 18.27 34.31 葡萄牙 11.00 26.75 德国 16.55 17.99 西班牙 6.30 32.00 希腊 11.95 23.90 瑞典 3.95 30.96 冰岛 4.00 15.57 瑞士 6.40 7.74 爱尔兰 7.75 12.20 土耳其 14.00 19.50 意大利 9.34 47.62 英国 12.00 10.20 日本 12.24 14.38 美国 7.65 13.35 二、社会保险基金的筹集模式 （一）现收现付制 1、含义： 别称：统筹分摊制、非基金制、纳税制 指导原则：短期横向平衡 以支定收 实质：保险费用的代际转移 具体做法：先做出当年或近几年内某项社会保险制度所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的用人单位与个人，当年提取当年支付。 （一）现收现付制 2、优点： 可以依靠需求变动及时调整征税比例，保持收支平衡。 具有代际和代内收入再分配功能，互济性强。 无需过多个人资料，操作简便，管理成本低。 保值增值压力小。 （一）现收现付制 3、不足： 缺乏必要的基金积累，难以应对人口老龄化的挑战。 没有长期规划，经常调整费率，给企业的成本核算带来负面影响。 权利义务难以准确体现，易造成代际矛盾。 资金当期收支储蓄效应弱，对经济发展的促进作用不明显。 （二）基金积累制 1、含义： 别称：预提分摊制、基金式、总平均保险费式 指导原则：长期纵向平衡 以收定支 实质：个体一生中的跨时性收入再分配制度 具体做法：在对社会经济指标（退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利息率等）进行长期测算的基础上，确定一个可以保证在相当长时期的收支平衡的总平均收费率，将其分摊到保障对象的整个投保期，将尚未支出的基金积累起来进行投资运营。 （二）基金积累制 2、优点： 通过预提积累保险基金能应对人口老龄化危机。 具有很强的激励性，透明度高。 权利与义务对等，有利于缓和代际矛盾。 有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的发展。 费率较为稳定，不必经常调整。 （二）基金积累制 3、缺点： 社会互济性弱，再分配功能弱化。 基金庞大，易受通货膨胀影响，保值增值压力大。 固定的费率标准难以适应经济的发展变化，对基金测算要求较高，管理成本高。 易产生挪用、浪费等问题，对基金的规范管理要求较高。 （三）部分积累制 1、含义： 别称：混合制 具体做法：测算出当年或近几年保险支出需求的基础上，按一个高于满足支出需求的费率收缴基金，在满足一定需要的前提下，适当留出一定的储备未满足的支出需求。 特点： 分阶段以收定支、略有结余的原则确定费率 实行弹性费率 （三）部分积累制