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中国金融体制改革之路 ——回顾与展望 小组成员： 导入案例：十一届三中全会等 引用名言等 社会改革的整体背景，诸多改革之中的一项，需要配合 课题目的：简单介绍，总体认识、激发兴趣 一、建国以前的中国金融发展 1、1840年以前 货币制度是银两、制钱并存，且二者比价经常变化 信用机构是以钱庄、票号为主，没有近代意义上的银行 2、1840—1911年的中国金融 外国银行进入中国并逐渐控制中国金融 中国近代银行产生 3、1912—1927年中国金融：动荡中的快速发展 一战后，外国银行对中国金融的控制相对放松 中国自身的银行发展迅速,民族资本商业银行出现第二次高潮,兴办了一些省银行、信托公司、储蓄会和保险公司等金融机构 证券交易所的创建和金融市场的开拓 4、1928—1948年的中国金融：快速发展中走向垄断 通过废两改元、成立法币集团、对外汇实行统制等一系列措施，外资银行的业务逐渐减少，民族资本银行比重下降，以“四行二局一库”为代表的官僚资本银行快速发展，形成垄断地位 二、新中国计划金融体制的建立与发展 1、新中国金融体系的初步形成（1949－1952） 国民经济处于恢复阶段 以中国人民银行为中心建立新中国的金融体系 独立的人民币制度、统一的金融机构体系和严格管理的外汇制度的建立，标志着中华人民共和国的金融体系的初步建立 2、“一五”时期高度集中（“大一统”）金融体制的形成与发展：1953-1957 新民主主义向社会主义过渡，高度集中的计划经济体制形成 高度集中的银行体制开始建立 建立了集中统一的利率管理体制和高度集中的外汇管理制度 3、“大跃进”及其后期计划金融体制的强化（１９５８-１９６５） “大跃进”时期盲目变革金融规章制度，造成一些金融秩序的混乱 １９６３-１９６５年的三年经济调整时期重新重视银行的作用，金融管理体制又重新恢复到过去集中统一管理的模式 4、文革时期金融体制的混乱 １９６６.５-１９７６.１０，中国发生了“文化大革命”，其对金融体制的冲击和破坏十分严重。 金融机构受到冲击，不少银行补合并，保险业也逐步消失，保险机构名存实亡，这一时期的金融体制处于无序的变革之中。 财政部承担了大量本该由银行承担的信贷任务。 5、改革开放前金融体制的调整与整顿 １９７６年１０月，十年动乱结束。中国的经济及金融进入了全面调整、整顿时期。此期间的调整、整顿，仍没有跳出传统体制的束缚，但是金融业基本上理顺了运行秩序，为从１９７９年开始的金融体制改革奠定了基础。 总结 三、改革开放以来金融体制改革历程回顾 1、第一阶段：1978-1983 背景： 起步期 改革前大一统金融体系 政策： 十一届三中全会拉开改革大幕 金融领域开始实施一系列改革，金融机构的改革更加突出 2、第二阶段：1984-1993 背景： 发展期 1993年底《关于金融体制改革的决定》 政策： 一系列法律的颁布 货币调控手段的变革 外汇体制改革 3、第三阶段：1994-1997 背景： 加速期 金融市场尚未形成 政策： 金融体系试点改革 直接信贷管理成为调控货币的手段 商业性股份制银行允许建立 4、第四阶段:1998-2001 背景： 调整期 97年亚洲金融危机发生 政策： “一行三会”的成立，分业监管体系的形成 5、第五阶段：2002-2008 背景： 新纪元 2001年加入WTO 政策： 信息披露制度的建立 利率市场化改革 汇率生成机制改革 QFII、QDII RMB国际化 6、第六阶段:2008至今 静待发展 金融危机？？后续政策 四、展望 十一届三中全会等 “大而不倒”的银行改革、汇率改革、利率进一步市 场化的改革、放开资本账户的管制改革与人民币的国际化改革 一、“大而不倒”的银行改革 带来了效率损失和不必要的系统风险，造成银行业务缺乏竞争 二、汇率改革 三、利率进一步市场化的改革 四、放开资本账户的管制改革 五、人民币的国际化改革 随着解放战争的推进，各解放区的银行先后并入了人行。新中国成立后，按行政区划在全国各地普设了分支机构。 １９５８-１９６０年的大跃进时期，在“左”的思想影响下，国家对国民经济管理体制改革的许多探索走进了误区，对金融领域也产生了严重影响。金融部门只能支持大跃进对资金的需求。 新中国成立以来的金融工作成绩被否定，原本正确的业务指导思想也被抛弃，如，坚持财政信贷统合平衡被视为“用财政信贷卡经济”，一些传统的金融业务活动被划入资本主义的范畴而被废止，等。其中，最典型的是1968年12月所谓的“抚顺经验”在1970年7月全国财政银行工作会议上被作为典型推广，并在金融部门造成