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国际承包工程市场现状问题及应对策略 　　[摘要]美国次贷危机以来，全球经济一直处于低迷状态。发达的经济实体债台高筑，在主权信用等方面危机四伏，尽管采取了许多措施，但并没有达到预期的效果。加之地区间冲突不断，恐怖势力泛滥，世界经济的发展更是雪上加霜。在这样的国际背景下，在国际承包工程市场，尽管需求有所回升，但因资金短缺以及管理效率和技术含量不足，承包商面临的挑战仍然十分艰巨。本文在分析国际承包工程的现状和存在问题的基础上，提出了相应的应对策略。 　　[关键词]国际承包工程；问题；对策；挑战 　　[中图分类号]TU711[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）49-0048-02 　　1国际承包工程市场的现状和存在的问题 　　1.1市场更加开放，承包商转变身份 　　由于经济长期处于低迷状态，世界范围内所有的国家面临的资金压力都十分沉重，包括许多发达国家都打起了“外资”牌，大量私人资本流入国际承包工程市场，增大了该领域的开放程度，一些发达国家的业界和政府纷纷向中国等发展中的企业伸出橄榄枝，希望能在基础设施投资领域进行合作，为这些企业通过资金带动的方式进军发达国家基础建设领域创造了大好机会，习惯了以EPC总承包方式的承包商摇身一变，兼具了投资者的身份。 　　1.2业主结构发生变化，承包商能力面临新的挑战 　　目前的国际工程承包市场，由于投资基金和私人资本的介入，原来的业主结构被打破，承包商的能力面临着新挑战，亟待提高。首先，国际工程市场的主体是各国政府或国际金融机构，为了分担风险、提高效率，往往会对工程项目进行专业化分解。其次，国际大宗商品市场和资本市场的泡沫越来越少，为了扩张投资的利润空间，凭借回收稳定、规模庞大的优势，基础设施领域吸引了大量的游资，这就要求承包商未雨绸缪，方能占得先机。再次，投资基础建设的资本与项目规模正相关，而在施工阶段的风险最大。为了规避风险，投资者往往要向承包商提出融资支持，甚至垫付部分款项，这就给承包商的国际商务能力提出了新的要求，承包商必须兼具评估项目融资和风险评估的双重功能。 　　1.3本土企业迅速壮大，价格不再是竞争的关键 　　随着城镇化进程和新型经济体工业化步伐的加快，本土工程企业迅速成长壮大起来，并在小规模的土建施工和设备采购方面表现出强劲的实力，国外承包商在工程承包中的价格优势逐渐丧失，非价格因素逐渐成为竞争的重点。要想在国际工程承包市场分得一杯羹，国外承包商必须提高自身的技术水平，尽最大可能提升合作能力和管理水平，把重点放在复杂工程和大型项目上。 　　1.4就业形势严峻，业务承包更加严苛 　　美国次贷危机爆发以来，各国的就业率直线下滑，给国家和社会带来了巨大的威胁，为了确保本国的就业率，相关国家本能地提高了国外人员在本国的就业标准，也进一步加大了签证管理的力度，这是外国承包商面临的又一挑战。首先，必须大幅度提高当地员工比例，加强对当地员工的管理，不然工程进度就很难得到保障。其次，外国承包商必须加大和当地企业的合作力度，尽量让当地企业承担劳动密集流程，并协助提高当地分包商的管理水平。再次，外国承包商把重点放在技术含量和附加值较高的管理、咨询和设计项目上，其经营规模也会随之下降。 　　1.5外部风险日益增多，对软硬实力的要求更高 　　近年来，社会环境的变化给外国承包商带来的挑战也不容忽视。首先，大多数国家政府项目采购对透明度的要求越来越高，并从法律上对商业贿赂给予严厉禁止，项目获取渠道也越来越正规。其次，外国承包商肩负的安全生产和环境保护的法律责任有所增加。再次，国际市场的传统风险和非传统风险并存，并相互交织，部分地区社会治安和社会文化给外国承包商带来的风险是不可低估的，外国承包商仅具有较强的硬实力显然是不够的，还必须加强软实力建设，充分尊重当地法律、风俗习惯和宗教传统，才能立于不败之地。 　　2应对国际承包工程市场现状及问题的措施 　　2.1从国家层面做好设计，推进升级转型进程 　　政府主管部门应对国内外的新形势有一个充分的认识，在认真落实“十二五”规划和十八大精神的基础上，做好顶层设计。 　　（1）以共同发展、实现双赢为首要原则。在引导企业参与国际基础设施建设的过程中，必须把共同发展、实现双赢作为最重要的原则。承包商也必须在尊重当地发展意愿的同时，把发展当地经济作为唯一目标，唯有在这样的战略导向和发展理念的指导下，外部环境才会更加有利，市场的进一步开拓才会成为可能。 　　（2）政府搭台、企业唱戏、市场化运作，充分发挥企业在资源配置和自主决策等方面的能力。我国政府主管部门应采取双边和区域合作机制，加大基础设施对外投资合作的力度，引导和鼓励不同所有制企业开展跨国经营，并根据情况的变化及时调整投资战略。 　　（3）大力推进业务和产业升级，引