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国企法律岗位在企业管理中应用思考 　　中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-02 　　摘 要 十八届四中、五中全会精神提出，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。将法治思维和法治方式结合起来，构筑制度的防线，用制度来深化国有企业的改革发展，推进国有企业治理体系与治理能力的现代化进程，是依法治国的题中应有之义。如何完善国资国企的法治监督体系和保障体系，一方面事关人民对国资国企改革的监督权的实现，另一方面也事关社会公平正义的实现。如何应用好国有企业中的法律岗位，保障新一轮国企改革的顺利进行，是一个值得深入思考的问题。 　　关键词 法治国企 法律岗位 企业管理 应用思考 　　新一轮国企改革过程中，全面依法改革、依法治企是鲜明主题。如何完善国资国企的法治监督体系和保障体系，一方面事关人民对国资国企改革的监督权的实现，另一方面也事关社会公平正义的实现。正是因为之前一些国企改革过程中没有完善的法治监督体系和法治保障体系，才导致出现了“灯下黑”这种执法者违法的现象和“寻租”这种执法者利用执法权的现象，在一片改革声浪中把国有资产变成了中饱私囊的机会，当时的国资改革演变成了少数人瓜分国有资产的盛宴。这场盛宴暴露出许多从未遇到过的新问题、新情况，只有不断加强现代法治建设，深刻理解领会顶层设计精神实质，结合国有企业的具体情况，建立健全适合国有企业改革发展的规章制度，以民主、科学、合理、创新的顶层设计，分类推进国有企业改革，准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度，使用好国有企业内部法律岗位，积极稳妥地剥离国有企业的社会职能和解决历史遗留问题，保障新一轮国有企业改革的顺利进行。 　　一、法治国企 　　“法治国企”就是以法律作为国有企业运作的根本手段和经营管理的依据，让“依法治企”成为国有企业管理核心理念和总依据、总靠山，做到有法可依。行之有效的规章制度，是“法治国企”的基础，为国有企业的管理注入新能量，产生深刻的影响。 　　二、新形势下“法治国企”存在的难点 　　1.认识上的偏差。长期以来在国有企业内部从上到下普遍存在法制观念淡薄的问题，从目前国有企业内部的现状来看，职工特别是一些领导干部对加强企业的法制建设，依法治企和依法搞好经营管理的重要性和紧迫性认识不足。虽然和国有企业相关的法律法规不少，但职工却很少去阅读去研究，更不懂得怎样用法律手段去有效调整在生产经营管理过程中产生和存在的各种关系。这里面主要包括劳资关系，企业与用户、消费者之间的关系，企业与上级主管部门之间的责、权、利等一系列关系。 　　2.政府行为问题。长期以来政府职能部门在对国有企业的管理上没有很好的履行职能，这主要表现在定位不准、职责不清、随意性太大。政府职能部门、上级主管部门和企业的关系不仅需要在法律上予以清晰的界定，同时还要在具体操作中严格执行。市场经济就是法治经济，这已是人们的共识，我国的改革基本是政府主导型的自上而下的改革，所以改革的关键问题实际上是政府如何定位自己在经济社会发展中的作用，在国有企业的改革和发展中政府的作用也同样如此。在市场经济条件下，政府的一些职能部门、国有企业的上级主管部门在国有企业的改革发展和生产经营中究竟有哪些职能，该做什么，不该做什么，该管什么，不该管什么？定位不清是一??长期以来无法解决的问题，导致了“惯性”的政府行为，“越位”、“错位”、“缺位”等问题日益突出，政府行为亟待通过进一步建章立制，切实做到职能法定化。 　　3.国有企业内部权力运行缺乏有效监督。权力失去监督必然导致腐败这已成为真理，而事实上在国有企业中很多权力的行使是得不到有效监督的。很多情况下，上层管理者可以为所欲为，国有企业重大事项决策权、财权、用人权等一些重要权力的行使事实上基本都是一人说了算，一把手的话就是绝对真理，重大事项党政联席会议讨论等保证机制基本不发挥作用，都成了走过场的形式。在国有企业，重大事项的决定还必须通过职代会表决，事实上职代会就是一个摆设，职工代表大部分都由中层以上干部构成，这些人从某种意义上说是既得利益者，因此职工代表基本上都是举手工具，管理者决定的事项不可能在职代会搁浅。 　　4.国有企业违纪、违法现象屡见不鲜。在国有企业经营管理过程中，有法不依的现象相当普遍，一些握有一定权力的领导干部、国有企业经营管理人员他们打着改革、搞活的幌子，大肆进行贪污、贿赂等违法活动，这些人胆大妄为，有恃无恐；有的甚至无视有关法律和规章，采取多种手段从事违法经营活动，违反财务纪律等现象屡见不鲜。在违纪、违法过程中，这些人手段高明、情节恶劣，如果我们不及时采取措施加以制止和坚决打击，我们的社会主义经济基础就会受到侵蚀，改革开放以来所取得的伟大成果可能毁于一旦。