国合会“促进城市低碳发展的能源管理跟环境政策示范项目”建议书.pdfVIP

中国环境与发展国际合作委员会 政策示范项目建议书框架 促进城市低碳发展的能源管理及环境政策 （讨论稿） 中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）于1992年由 中国政府批准成立，是一个由中外环境与发展领域高层人士与专家组 成的、非营利的国际性高级咨询机构。国合会通过针对中国环境与发 展的有关问题开展政策研究项目，向中国政府提供咨询建议。国务院 副总理李克强任国合会主席；受中国政府邀请，国内外环境与发展领 域高层人士出任国合会中外委员；环境保护部为国合会承办部门。 一、项目背景 中国高速经济增长，伴随着工业化和城市化迅猛发展，已经使中 国日益认识到以环境可持续方式解决中国经济增长问题的重要性。中 国中央和地方政府正寻求转变发展与环境的模式，通过调整现行政策 与制订长远规划，来实现社会、经济与环境目标。 中国中型城市的经济增长将面临一些重大挑战，其中一项挑战是 需要在城市层面制订更合适的能源管理规划和相关环境政策，为城市 转向更有益于环境的发展方式提供政策支持。 作为一个中外合作的平台，国合会拟在地方和城市层面就能源管 理与相关环境政策开展一项政策示范项目，引入国际比较先进的理 念，结合城市政策需求，提出政策报告，为城市制定与调整能源管理 及相关环境政策提供参考。同时，这个项目也将为国合会在能源与环 境领域的政策研究提供实证，为向国家高层领导提出政策建议发挥作 用。项目选择银川作为开展研究的城市，为城市层面改善相关长期政 1 策的制定提供机会，为中、近期实际的政策调整提供方案，也为中国 中型城市实现低碳发展的政策制定提供参考。 二、工作目标 1、按照 “低碳发展”的理念，为中国一个中型城市改进能源及 1、按照 “低碳发展”的理念，为中国一个中型城市改进能源及 管理规划和相应环境政策方案； 管理规划和相应环境政策方案； 2、确定改善的机会与方案，范围包括：提高现有设施的能源效 2、确定改善的机会与方案，范围包括：提高现有设施的能源效 率，调整生活和发展方式/方向，改变基础设施和相应项 目； 率，调整生活和发展方式/方向，改变基础设施和相应项 目； 3、提出改进能源效率和环境保护的政策框架建议； 3、提出改进能源效率和环境保护的政策框架建议； 4、优先考虑零投资增量或低投资增量的方案。 4、优先考虑零投资增量或低投资增量的方案。 三、研究领域和范围 低碳发展”理念下，拟在以下领域研究城市发展模式和路径 在 “ 低碳发展”理念下，拟在以下领域研究城市发展模式和路径 在 “ 选择： 选择： 产业结构调整潜力 产业结构调整潜力 建筑物节能 建筑物节能 城市公用设施 （电力和供热 ） 城市公用设施 （电力和供热 ） 交通运输 （公共交通系统、工业、生活等类型 ）系统优化 交通运输 （公共交通系统、工业、生活等类型 ）系统优化 与能源有关的循环经济发展。 与能源有关的循环经济发展。 本项 目评估不包括以下领域： 本项 目评估不包括以下领域： 水资源 水资源 与能源无关的废弃物回收 具体研究评估将包括以下内容： 编制银川市的能源相关温室气体排放清单 （或在数据可以满足或 编制银川市的能源相关温室气体排放清单 （或在数据可以满足或 工作量允许的条件下编制 “能源足迹”清单 ）； 工作量允许的条件下编制 “能源足迹”清单 ）； 选择可用于银川市进行低碳发展对标比较的相关基准； 选择可用于银川市进行低碳发展对标比较的相关基准； 2 选择确定改进的机会和可执行的最佳方案,以及相应规模、效果和 选择确定改进的机会和可执行的最佳方案,以及相应