上海市2017年度专利资助资金.PDF

上海市2017 年度专利资助资金 绩效评价报告 项目名称：上海市2017 年度专利资助资金 项目单位：上海市知识产权局 主管部门：上海市知识产权局 委托单位：上海市知识产权局 评价机构：上海闻政管理咨询有限公司 2018 年4 月 目 录 摘 要 I 一、项目基本情况 1 （一）项目概况 1 （二）绩效目标8 二、绩效评价工作情况 9 （一）绩效评价目的9 （二）绩效评价工作方案制定过程 10 （三）绩效评价原则、评价方法 10 （四）数据采集方法及过程 10 （五）绩效评价实施过程 11 三、评价结论和绩效分析 12 （一）评价结论 12 （二）具体绩效分析 13 四、专利资助政策分析 21 （一）专利资助政策导向性分析21 （二）专利资助方式分析23 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 23 （一）主要经验及做法23 （二）存在的问题24 （三）建议和改进措施26 六、其他需要说明的问题 27 附件1 评价底稿 28 附件2 社会调查报告 45 附件3 资助标准 55 摘 要 专利资助是指在省市知识产权局部门预算中安排相关资金，对 资助申请人申请专利或开展专利相关工作所给予的资助。上海市专 利资助项目为上海市知识产权局（以下简称“市知识产权局” ）的经常 性项目，专利资助资金主要用于一般资助和专项资助。 上海市2017 年度专利资助资金项目预算总额为18043.83 万元， 预算安排包括一般资助和专项资助。其中，一般资助预算总额为 10041.83 万元，专项资助的预算总额为8002.00 万元。截至2017 年 12 月31 日，本项目实际支出17991.68 万元，预算执行率为99.71%。 按照上海市绩效评价规范，评价组运用评价指标体系及评分标 准，以数据采集、问卷调查及访谈等方式获得的基础数据为依据， 对本项目资金绩效进行了客观评价，最终评分结果为：89.23 分，绩 1 效评级为“ 良”。 项目的主要绩效体现在： 上海市知识产权局制定了较为全面、具体的项目实施管理制度， 完成了97873 件一般资助、129 家试点示范单位认定以及141 家试点 示范单位验收工作。PCT 国际专利申请数量增长12.82%，有效发明 专利拥有量增长18.09%，上海市每万人发明专利拥有量达到41.5 件； 专利管理规范有较大幅度提升；一般资助整体满意度水平为95.23% ， 专项资助整体满意度水平为92.98% ，满意度处于较高水平。 一、主要经验及做法 本项目整体得分良好，经评价组总结，其在专利资助方面的主 要经验做法包括以下方面： 1. 相关政策、制度保障专利资助工作有效进行 市知识产权局在加强专项资金管理、明确和规范一般资助操作、 1根据《上海市预算绩效管理实施办法》，绩效评级分为优、良、合格、不合格。评价得分高于90 分（含 90 分）的，绩效评级为优；得分在75 （含75 分）-90 分的，绩效评级为良；得分在60 （含60 分）-75 分 的，绩效评级为合格；得分在60 分以下的，绩效评级为不合格。 I 实施专项资助、规范专利试点示范单位的认定和管理等方面，均制 定了相关办法、制度。总体来说，上海市知识产权局建立了一套较 严格完整的专利工作机制，为专利资助工作顺利开展提供了制度保 障。 2. 借助信息管理系统提高专利资助工作效率 在一般资助方面，为及时将资助资金拨付至受资助人，市知识 产权局采用了“专利资助管理系统” ，杜绝了非人为原因造成的未能及 时足额资助的情况；在专项资助方面，自2016 年始，专利工作试点 示范单位的认定采用网上申报方式，评审专家于系统中完成评审工 作，提高了评审工作效率。 3. 明确专项资金使用