‘争取全瘫人士照顾者津贴’联合行动-自强协会.DOCVIP

PAGE PAGE 10 「爭取全癱人士照顧者津貼」聯合行動 照顧全癱人士及照顧者 復康政策及支援照顧者 意見書 二零零五年二月十八日 「爭取全癱人士照顧者津貼」聯合行動 組成團體： 自強協會 聯 絡 人：吳恩兒 (3165 8337) 路向四肢傷殘人士協會 柏力與確志協會 香港肌健協會 聯 絡 人：楊翠芝 (2338 2410) 路向四肢傷殘人士協會 二零零五年二月十八日 前 言 去年，三個殘疾人士團體及一個肌肉萎縮症病人自助組織，組成「爭取全癱人士照顧者津貼」聯合行動，我們不停與政府部門、議員及病友溝通，一同就全癱人士的照顧需要及復康政策進行討論。感謝多位立法會議員及各政府部門的關注及配合，尤以衛生福利及食物局，以及社會福利署態度更為積極，先後在綜合社會保障援助計劃中放寬設立「特別護理津貼」，並向全癱病人發放$1,115之額外津貼；另外在前局長楊永強的協助下，推動成立「仁濟永強全癱病人基金」。此外，社署亦將轄下「綜合家居照顧服務」，由老人延展至殘疾人士，這些新措施，都足以反映了政府對全癱病人的關注。 在感謝局方署方及各議員的同時，「聯合行動」亦希望向政府就全癱病人所推行之新措施的磨合工作，「聯合行動」會繼續向政府及議員反映跟進，惟一些關乎以及整個體全癱人士復康政策，希望可以給予一些意見，希望官民同心，建設美好香港。  缺乏長遠復康政策， 頭痛醫頭，腳痛唔醫？!文件三重點： 特別護理津貼執行的磨合問題 非綜援低收入全癱人士及其家庭的貧窮問題 制訂全面康復政策 「社區照顧」對政府和全癱病人均有好處，在中國人的社會，很多病人家屬都願意作出犧牲。誠然，如果照顧得宜、支援充足，病人留在家中得到家人的照顧，除了在精神上能給病人享受家庭溫暖及生存的尊嚴之外，家庭亦是一個提供長期護養的理想環境，給病人最體貼的護理和照顧。 可惜，政府長期忽略全癱人士及照顧者的特殊需要，支援不足，令照顧者感到筋竭力疲外，更令病人深感內疚成為家人的包袱和負累，令到他們萌生尋死之念。 在各界的支援下，社署率先在綜合社會保障援助中，放寬「特別護理津貼」之申請，資助領取綜援的全癱人士聘請傭人協助照顧。但新措施推行至今，當局在處理這類申請時出現了不少行政及溝通的問題，直接影響申請的進度及結果。 新近扶貧委員會的成立，衛生福利及食物局周一嶽局長亦多次強調要優先協助非綜援低收入人士、與及患有重病之長期治療病患者的需要。在政府積極支援領取綜援全癱人士的同時，卻忽視一些非綜援低收入全癱人士及照顧者的相同需要請政府及議員也關顧這一群非綜援低收入全癱人士及照顧者的需要。，讓我們繼續在無助的困局中掙扎，對我們微弱的吶喊無動於衷。相同的問題、相同的需要，卻被無情的界線劃分為二。如果我們的社會還有仁愛，這界線還可以加一點仁、一點愛嗎？ 維持病人的生命，保障病人的身心健康，政府責無旁貸。我們認為，政府除了對最急切的問題作針對性的措施外，更應對問題的根本作全面檢討，制定長遠的復康政策，建立殘疾程度及需要統一評估機制，客觀地為不同殘疾程度及不同社會需要的殘疾人士，提供相應的支援。  特別護理津貼執行的磨合問題沒有全面復康政策下的亂局 (一) 領取綜援全癱人士申請「特別護理津貼」所遇到之問題及困難 工作指引不完善，引致延誤 前線工作人員沒有收到明確的工作指引，對全癱人士申請「特別護理津貼」之程序不太清楚，以致各人執行的方法及評審準則亦有不同，令申請人無所適從。 申請程序未成熟，令病人及前線工作人員感到混亂 病人申請成功並聘請本地傭工，卻未有收到關於合約格式、工時紀錄及發薪方法的清晰指示，待申請人發薪予傭工後，保障部同事才表示單據及紀錄格式不正確及內容紀錄不清楚，需拖延津貼發放時間，令申請人無辜受影響。 津貼發放需時，塾支金額大 成功申請「特別護理津貼」的人士，一般都未能在下一期綜援金發放時一併收到有關津貼，申請人往往要塾支數千甚至上萬元的招聘費用，頓時大失預算。對綜援受助人來說，實在難以負擔。 全癱病童及無覆病人申請途徑 全癱病童主要是由學校社工跟進，沒有與醫務社工聯繫，但學校社工似乎不清楚在「特別護理津貼」所擔當的角色及的申請程序。另外，一些沒有在公立醫院覆診的病人，亦同樣遇到沒有申請渠道的問題。 總結：對於上年度政府全面發放之特別護理費津貼實施後，一班全癱人士及照顧者家屬對當局施行德政深表欣喜，更加把此訊息廣泛流傳惠及合給合資格申請人。，但與此同時，此起彼落的質疑聲音卻滔滔不絕，歸咎於是如何界定及由誰界定“何謂全癱人士”便成為頭號問題。，由於現時機制應經由醫生確定作醫療評估，及及由醫務社工處理個案及資源管理事宜推薦的做法是存在一定的問題。專業分工上，有些醫務社工在推薦時已難於清晰界定全癱或接近全癱的界線，但有些醫務社工卻越過自己的專業，往往導致有部份申請人未見醫生已先被醫務社