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汕头市商业网点规划（2004－2010） 文本 汕头市经济贸易局 汕头市城市规划设计研究院 PAGE 1 第一章 总则 第一节 规划作用 随着汕头市经济社会的不断发展和城市化进程的逐步加快，面对现状和未来的诸多机遇与挑战，作为“百载商埠”的汕头市需要针对本市的商业体系结构、商业网点布局和商业业态形式进行深入的剖析，并制订出汕头市商贸业的规划对策及其发展支撑对策，以促进汕头市商业快速、健康、有序地发展，适应我国加入世界贸易组织后商贸业对外开放的新形势，更好地发挥经济特区和粤东区域中心城市对区域的辐射、带动作用。 为指导汕头市商业的分级设置，加强汕头市零售商业的规范化、科学化管理，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力，促进零售企业发展差别化经营，特制定本文本。 文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，参考国内外不同城市商业网点规划，并结合汕头市商业发展的实际情况和考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标应符合国家、广东省和汕头市有关法规、标准的规定。 第二节 规划的依据 编制本规划的基本依据 1．《中华人民共和国城市规划法》； 2.《汕头市城市总体规划（2002－2020）》； 3．《汕头城市发展概念性规划》（汇报稿） ； 4．《汕头市城镇化发展建议（2003－2020）》； 5．《汕头市旅游发展规划》； 6．《汕头市现代物流业发展规划》； 7．《汕头市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 8．汕头市各层次城市规划； 9．国家、省、市其它相关设计规范、规定； 10．汕头市统计年鉴（1980-2003）； 11．商务部建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发【2004】18号）； 12．商务部《关于印发城市商业网点规划编制规范的通知》（商建发【2004】180号）； 第三节 规划的对象、范围 本规划所指汕头市商业网点主要包括市、区级商业中心，大中型商业零售网点，商业街，大型商品交易市场和社区商业服务设施共五部分。 本次规划的主要对象为由批发零售贸易企业设立的拥有独立固定营业场所，配备一定的业务人员，并从事批发、零售贸易业务的自然单位。 本次商业网点规划根据汕头市新的行政区划调整现状，并充分考虑现状汕头各区商业发展的实际和未来发展的可能，将规划研究的范围划分为两个层次。 1．第一层次：即以现状汕头市的龙湖、金平、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区，共1956平方公里作为研究对象，重点研究整个市域商业发展的目标、商业网点整体结构规划、各区镇主要商业功能定位以及商业规模等级序列的确定等框架性规划设想。 2．第二层次：以2003年5月经国务院批复的《汕头市城市总体规划（2002－2020）》规划范围为研究对象，即由现状汕头市中心城区三个区（龙湖区、金平区和濠江区）和汕头内海共同组成，总面积为443平方公里。 第四节 规划的重点和期限 本次规划主要内容包括两大部分： 1．第一部分是汕头市商业体系规划（总体布局），其中包括商业街子项。 2．第二部分为汕头市各商业业态布局规划。按商业业态来分有十种零售业态和商品交易市场。十种零售业态分别为：市区购物中心、大型超市、仓储会员店、超市、百货店、专业店、专卖店、家居建材商店、便利店、食杂店。 本次规划的重点主要包括汕头市的商业功能定性分析、研究、确定和商贸业发展的支撑对策以及汕头市商业体系规划（包括各级商业中心、特色商业街、商品交易市场）、汕头市零售业网点布局规划等。 本次商业网点规划期限与汕头市国民经济和社会发展第十一个五年计划及《汕头市城市总体规划（2002－2020）》中期建设规划期限相吻合。即本次规划期限为：2004年―2010年。 规划的指导思想 本次规划的指导思想是： 按照《汕头市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《汕头市城市总体规划（2002－2020）》的要求，围绕建设沿海经济强市和区域中心城市的战略目标，紧密结合市委市政府确定的构建三条经济带的城市空间发展战略布局，以满足消费需求为宗旨，以市场为导向，最大限度地挖掘消费潜力，构筑与区域中心城市相匹配的、与接轨国际要求相适应的城市商业服务网络体系。 1．本次规划针对汕头市现状商业网点布局、规模以及发展特点的实际，以科学发展观为指导，充分体现建设“统一、开发、竞争、有序”商品市场体系的规划方针。 2．规划通过优化市场布局、调整市场结构，积极发展现代流通方式，努力提高资源配置的效率。 3．规划充分体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升