深入学习实践科学发展观建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草农业.docxVIP

深入学习实践科学发展观建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草农业 　　内容提要 现代烟草农业是一项系统性、长期性的社会工程。烟草行业应针对我国烟叶生产现状和现代烟草农业建设中存在的问题，以科学发展观为指导，借鉴世界发达国家发展现代农业的成功经验，着力打造政策、设施、组织、科技和人才“五大支撑”体系，深化烟叶资源配置改革，扎实有序地推进“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草农业建设。　　党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》中指出新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。现代烟草农业是现代农业的有机组成部分。建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草农业，加快推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，既是时代赋予烟草行业的重大历史任务，又是烟草行业实现科学发展必须破解的现实课题。　　一、建设现代烟草农业是烟草行业实践科学发展观的必然要求　　科学发展观，第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。烟草行业的历史经验告诉我们，烟叶稳，则行业稳；烟叶不稳，行业的发展就会出现问题。建设现代烟草农业是烟草行业学习实践科学发展观的必然要求和具体行动。　　发展现代农业是我国农业进入新阶段的客观需要　　农业是国民经济的基础，农业现代化是我国整个现代化的基础。当前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。现代农业是继传统农业之后的一个农业发展新阶段。现代农业以科学技术为强大支柱，以现代工业装备为物质条件，以产业化为基本途径；现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。我国农业必须加快生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。发展现代农业已成为建设社会主义新农村的首要任务，是我国新时期、新阶段农业发展的客观需要。　　建设现代烟草农业是行业改革发展的基础环节　　烟草行业始终把烟叶摆在行业最为重要的基础地位。近年来，行业改革发展的进程不断加快，“两个10多个”战略不断推进，“大市场、大企业、大品牌”不断成型，行业的发展格局正在发生着深刻的变化。这些都对烟叶生产经营流通提出了新的更高的要求。烟叶生产也必然面临着深刻的变革。传统的小农经济式的生产组织方式、科技水平、基础设施状况、生产要素投入方式、流通渠道等都已与当前行业改革与发展的要求不相适应。只有通过加强烟叶生产基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，才能促进烟农持续增收，促进烟叶持续健康发展。　　建设现代烟草农业是烟叶可持续发展的必由之路　　烟草行业自觉贯彻中央关于建设现代农业的重大部署，不断加大对烟叶的投入力度，加快建设现代烟草农业，把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，用现代烟草农业理念指导烟叶工作，在完善烟田基础设施建设、健全专业化服务体系、创新生产组织形式、推进烟叶生产信息化建设上下功夫，为烟草行业发展奠定良好基础。现代烟草农业的主要特征是：“市场化程度日趋成熟，工业装备普遍采用，先进科技广泛应用，产业体系日臻完善，生态环境受到重视。”它理顺了生产组织方式，提升了科技、管理和设施水平，降低了劳动强度和生产成本，促进了增收，满足了市场需求，对促进烟叶可持续发展起到了决定性的作用。　　现代烟草农业是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的重要内容　　建设现代烟草农业是坚定不移地贯彻落实科学发展观和烟草行业总体要求的一项具体行动。首先，建设现代烟草农业的本质特征决定：烟叶工作要健全规章制度，完善工作机制，规范运作流程，规范土地经营权流转，规范产前投入和基础设施建设投入，规范生产经营行为，依法维护农民权益，使烟叶工作更加严格规范。其次，建设现代烟草农业的本质特征决定：烟叶工作要切实加强基础管理，优化资源配置方式，推动节约发展，大力开展自主创新，使烟叶工作更加富有效率。再次，建设现代烟草农业的本质特征决定：要完善体制机制，激发人的积极性和创造性，充分发挥人的决定性因素；要积极改进生产组织方式，进一步解放和发展生产力，使烟叶工作更加充满活力。　　二、现代烟草农业建设的总体状况、基本经验和存在问题　　改革开放30年来，我国农业和农村发生了历史性变化，但农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。因此，要牢牢把握我国的基本国情和当前发展的阶段性特征，加快传统农业改造，开辟中国特色农业现代化道路。　　探索现代烟草农业建设的总体状况　　党中央高度重视农村工作，把搞好农村工作作为全