纳布科天然气管道跟欧俄能源博弈.doc

纳布科天然气管道与欧俄能源博弈 庞昌伟、张萌 　　【内容提要】　欧盟对俄罗斯能源依赖严重，俄乌天然气纠纷凸显了欧盟能源政策的脆弱性。欧盟能源多元化战略中的纳布科天然气管道项目引起俄欧围绕气源地和运输通道铺设的路线而在中亚-里海盆地、伊朗和外高加索以及土耳其、东欧等过境国展开能源地缘政治博弈，其结果将影响欧俄美关系的进程及对中国-中亚管道气源地形成竞争，而中亚天然气进入中国则是一种互惠的理性选择。俄主导的南溪管道与纳布科管道展开气源地之争，欧盟选择从伊朗进入纳布科取决于伊核问题的解决前景和美伊关系走势。俄格战争导致南高加索局势动荡阻碍纳布科项目的顺利实施。而在俄欧之间则存在着一种“能源相互依赖”，通过建立俄欧之间能源博弈模型所抽象出来的依赖与竞争表明，俄欧双方更多是通过改变自身收益来达到影响对方行为的目的，双方博弈也是非静态的，各自收益变量不断变化，导致现实中的“均衡解”也不断发生变化。俄罗斯对欧盟施加压力的成本增高，有利于欧盟能源进口多元化格局的形成。 　　【关键词】　纳布科管道；投资；气源地；博弈 　　【作者简介】　庞昌伟， 1966年生，中国石油大学国际石油政治研究中心主任、教授；张萌， 1984年生，中国石油大学人文社会科学学院2008级硕士研究生。(北京　邮编: 102249) 　　【中图分类号】　D815　【文献标识码】　A　【文章编号】　1006-9550(2010)03-0116-25 　　欧盟是俄罗斯传统的油气出口市场，对俄能源依赖严重。目前，欧盟年进口天然气约3 000亿立方米。2008年，欧盟进口俄罗斯天然气1 844亿立方米，占欧盟天然气进口的2/3。2008年，欧盟天然气消费量为4 901亿立方米，占世界天然气消费总量的16. 2%；石油消费量为7. 03亿吨，占世界石油消费总量的17. 9%。[1]欧盟是俄罗斯最重要的贸易伙伴，欧盟27国占俄罗斯贸易额的52. 3%，而对欧盟能源出口占俄罗斯出口额的68. 2%，对欧洲的天然气出口占俄罗斯的67%。俄罗斯是欧盟最重要 的能源伙伴，欧盟石油消费的33%、天然气消费的46%、浓缩铀消费的27%以及煤炭消费的17%均来自俄罗斯。[2]在普京时代，俄罗斯动辄对独联体内那些倾向西方的国家以及欧洲运用“能源武器”施压，以实现本国的政治和经济目的。2006年1月，俄罗斯和乌克兰天然气冲突导致俄罗斯对中东欧天然气供应中断，欧盟领导人决定加快实施能源多元化战略。2008年8月，俄罗斯与格鲁吉亚的战争冲突使欧盟获取中亚油气的计划一度中断，能源安全问题凸现。2009年1月，俄乌天然气争端再次上演，又导致对中东欧十余国“断气”两周，更促使欧盟启动纳布科(Nabucco)[3]天然气管道项目。 一　纳布科天然气管道建设背景 　　2004年6月24日，在欧盟支持下，各国财团成立了纳布科天然气管道国际财团(Nabucco Gas Pipeline International GmbH. )。[4]纳布科天然气管道走向是:在已建成的巴库-第比利斯-埃尔祖鲁姆天然气管道(BTE，又名SCP)[5]的基础上，经过阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其把中亚和里海国家(土库曼斯坦、哈萨克斯坦、阿塞拜疆及俄罗斯)天然气输往东中欧的保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和奥地利的鲍姆加登。管道分别以格鲁吉亚和土耳其/土耳其和伊朗边界为起点，与巴杰(BTC)石油管道平行建设，长度3 300公里(2 050英里)，其2/3的管线经土耳其过境。管道计划于2011年开工、2014年竣工，输气量为310亿立方米/年(一期工程为80亿-100亿立方米)，工程造价79亿欧元。 　　2007年6月25日，欧盟能源委员与中欧过境国签署了跨里海天然气管道(TCGP)建设条约。跨里海天然气管道是纳布科天然气管道的起点，还计划修建到乌克兰和摩尔多瓦的支线。纳布科项目的气源地有:阿塞拜疆、土库曼斯坦、伊朗和伊拉克。管道南部支线可吸纳伊拉克、伊朗等波斯湾国家天然气。该项目的实施牵动着大国关系的神经，欧盟和俄罗斯为了维护自身地缘政治与经济利益在上述地区展开了能源博弈。 　　早在20世纪50年代初期，西方国家就设计了一条中东天然气进入西欧的管道:即伊拉克北部库尔德斯坦-伊朗-土耳其-希腊-南斯拉夫-中欧-西欧一线。60年代末，伊朗与苏联达成过境苏联对欧洲出口天然气协议；苏联力争伊朗天然气经过本国输出，以防止伊朗天然气绕过苏联进而取代苏联垄断欧洲天然气市场，但由于1979年伊朗爆发伊斯兰革命、1980~1988年两伊战争以及1991年底苏联解体等历史事件相继发生，上述方案未能实施。早在1990年，伊朗与法国就签署了供气协议，由于苏联解体，原计划经过原苏联外高加索地区和乌克兰过境到欧洲的管道未能铺设。 　　1998年10月29日，土耳其和土库曼斯坦签署