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地市级电大教学资源建设中问题及对策 　　以计算机网络和多媒体技术为载体的现代远程教学资源，是为教学模式改革和建立学习支持服务系统提供支持、实施“人才培养模式改革和开放教育试点”的重要前提和必要条件之一。而教学资源的有效使用对于远程教育的实用性和经济性具有决定性意义。笔者结合我国地市级广播电视大学的实际情况，来探讨我国地市级电大教学资源建设的有效性，着重分析教学资源建设中的不足并提出相应的对策以供参考。 　　 　　一、资源建设中的问题及成因 　　 　　1　各地电大教学资源管理缺乏共享机制 　　目前，我国电大系统经过近30年的发展，形成了一个由中央电大、44所省级电大、956所地(市)级电大分校、1875个县级电大工作站，3292个教学班(点)，由此组成的遍及全国城乡的远程教育教学、管理和支持服务系统。在通信方面，建成了集卫星广播、网络、电视于一体“天网、地网、入网合一”的信息化教育教学平台。尽管如此，各地电大的资源共享优势仍然没有真正显现出来，这其中一部分原因是因为管理过程中的分工不协调造成的。我国电大实行的是“统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作”的教学管理体制。“分级办学、分级管理”是指地方电大归属同级地方政府管辖，财政、物资、人员由地方政府管辖，这样各地电大教学资源都是以本校为中心，沟通不便。如果不增加教学资源建设的信息沟通，就容易出现盲目重复建设和低水平重复建设，使各地电大形成“资源建设的孤岛”。尽管最近几年国家相关部门提出了一些教学资源共建共享的办法，虽然取得了一定的效果，但是因为许多因素限制，目前教学资源共享的体系尚未真正形成。 　　 　　2　资源建设中管用脱节 　　地市级电大管理部门和技术部门之间缺乏管理一致性会导致教学资源配置不合理，比较常见的是分业管理这种模式。这种模式是部门管理模式的机械延伸。它主要表现为：资源建设与管理，一般是由电教处、计算机管理中心或这两个处室合并设置的远教处等技术支持管理部门承担；而资源应用与服务，则由教学处、图书馆、资源服务中心等教学管理服务部门负责。采用这种模式的优点首先是因为基层电大远程教学资源管理的任务多、种类多、数量多，需要减少技术支持管理部门的分管范围，这样可以集中精力抓好资源的建设和管理；另外也是为了调动教学管理服务部门的积极性，把资源的应用与服务水平搞上去。尽管这种模式可以有效地促进地市级电大远程教学资源的建设、管理、应用、服务等各个方面的工作，对地市级电大在信息化教育中发挥了很重要的作用。但是。随着电大开放教育试点的深入，以及教学模式改革的实施，基层电大资源分业管理模式逐渐显得不适应。主要表现在于管用脱节，管的人不用，因而抓资源建设和管理难免存在盲目性；用的人不管，因而无法对资源建设和管理工作提出恰当的要求和改进意见。分业管理模式如图1所示： 　　 　　 　　 　　3　教学资源缺乏合理开发和使用 　　目前我国电大教学资源建设应当根据不同地区经济状况的不同建设符合有中国特色环境下的教学资源建设模式。这样有利于不同地区条件下的学生使用。因此我们既要注意合理利用、开发多媒体教学资源，同时也要注意结合传统媒体，将信息技术与传统媒体教学资源有效的结合起来，以发挥电大教学资源的最高效率。同时，我们应当提倡教师对教学软件的自主开发，制作出适合本校的多媒体教学资源。鼓励教师和学生多交流，尤其以网络为平台开展课后答疑活动。但是实际情况却并不理想，具体表现如下： 　　其一，目前远程教学资源建设中存在的主要问题是教学资源缺乏，网络资源严重不足，优质的、动态的教学资源非常少。“有车无货”、“有路车少”。尽管各电大根据各自学科优势和教学特点开发了一批基于网络的教学资源库、网络课程和教学课件，但仍不能满足日益增长的教学需求，另外存在着重复建设、数量庞杂、形式不规范等问题。导致这种结果的原因主要是他们只凭有限的能力自行开发，而没有积极主动去收集引进、整合、共享先进的院校优秀教学资源。 　　其二，地方电大教师的教学能力、教学工作量与教学工作模式影响教学资源的有效应用。电大人才培养模式改革和开放教育试点中期评估显示，相当多的地方电大师资队伍存在一些不合理的现象，主要表现在：教师数量偏少，而学生规模比较大；专业课教师数量与所开设的课程数量不相适应，比如有的教师分管的课程过多；另外，教师学科专业结构与开设的专业不相适应，表现在有些地方电大开设的部分专业尚不能配备对口的专业教师。地方电大师资队伍存在的上述问题，从一定程度上影响到教学资源的有效发挥。 　　 　　二、对策 　　 　　1　加强教师主导地位，充分优化教师资源 　　教师对网上教学资源建设认识不够也是网络教学资源建设不成功的一个原因。增强教师主人翁意识，鼓励教师积极主动参与网上教学资源建设，加强对专兼职课程责