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安全管理常识 李 星 长沙市长安安全生产宣传教育中心 一、安全生产管理概念 ﹙一﹚安全生产 是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 ﹙二﹚安全生产管理 针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生 产的目的。 ﹙三﹚事故 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 ﹙四﹚事故隐患 事故隐患是指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 ﹙五﹚危险 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 ﹙六﹚危险源 是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 ﹙七﹚重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元﹙包括场所和设施﹚。 临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。 单元内存在的危险化学品为多品种时，按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源： q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1………（１） 式中：q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）； Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。 ﹙八﹚安全 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 ﹙九﹚本质安全 是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容： 1．失误—安全功能 操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2．故障—安全功能 指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 二、安全生产管理现状 一、安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理。 明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 二、安全生产法律体系建设 改革开放以来逐步颁布了20多部有关安全生产的法律法规，2002年颁布实施了《安全生产法》；于2014年进行了修订，于2014年12月1日施行。 三、安全生产监督管理 新修订的《安全生产法》明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责。 四、安全生产“五要素” 安全文化、安全法治、安全责任、安全科技和安全投入。 安全文化是安全生产的根本。安全法治是保障安全生产的最有力的武器。安全责任心是安全生产的灵魂。安全科技是实现安全生产的手段。安全投入是安全生产的基本保障。 三、生产经营单位的安全生产管理 一、安全生产责任制 完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边、纵向到底。 安全生产责任制内容大致可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员﹙从最高管理者到一般员工﹚；二是横向方面：各职能部门﹙如安全、设备、技术、生产、人力、财务、培训、宣传等部门﹚的安全生产责任制。 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。 1、 主要负责人的安全生产职责： ﹙一﹚建立健全本单位安全生产责任制； ﹙二﹚组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ﹙三﹚组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； ﹙四﹚保证本单位安全生产投入的有效实施； ﹙五﹚督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ﹙六﹚组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ﹙七﹚及时如实报告