内地东地区经济发展与香港未合作机会.pdfVIP

2008 年 4 月 14日會議 文件編號：CSD/3/2008 策略發展委員會 內地東北地區經濟發展與香港未來合作的機會 引言 本文分析東北地區經濟發展及與香港的未來合作的 前景，讓委員討論和提供意見。 背景 註 ( 1) 2. 2003 年 9 月，中央政府正式啟動東北振興戰略 ， 國家推出了一系列政策措施幫助東 北老工業基地走出困境，並 已初見成效。為了鞏固和擴大這一戰略的效果，去年 8月國務 院公佈了新制訂的《東北地區振興規劃》，提出要用10 到 15 年的時間實現東北地區的全面振興，並對東北地區今後的發展 註 方向和目標作了詳細規定( 2) 。這使東北地區在未來國家發展 戰略佈局中，有了十分明確和有利的定位。 《規劃》還第一次 把內蒙古東部地區納入其中，使東北振興戰略真正覆蓋到包括 三省一區在內的整個東北地區。 3. 在國家振興東北戰略的推動下，東北地區的改革和 發展步伐明顯加快，使這一擁有資源、區位和產業優勢的老工 業基地的經濟能量得到釋放，經濟結構得到調整和優化，經濟 增速已趕上並超過全國平均水準。2004-2006 年，東北三省GDP 年平均增長 12.6% ，高於實施振興戰略前三年平均的10% ，也 比全國同期平均水準分別高出2.2個、 1.8個和 2.8個百份點。 註 1 中國東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江三省以及蒙東地區 包括內蒙古的呼倫貝爾( 市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟等五個盟市) ，是國家正在實施的『東 北地區等老工業基地振興戰略』所覆蓋的地域範圍。該區域總面積 145萬平方公 里，人口 1.2億，GDP總量 2.14萬億元人民幣，分別佔全國的 15.1%、9.2%和 10.2%。 註2 《東北地區振興規劃》提出把東北地區建設成為國家的“四個基地、一個保障 區＂，即『具有國際競爭力的裝備製造業基地、國家新型原材料和能源保障基地、 國家重要商品糧和農牧業生產基地、國家重要的技術研發與創新基地和國家生態 安全的重要保障區』。 - 1 - 4. 東北地區不斷湧現的商機，正受到愈來愈多的香港 投資者和專家學者所關注。他們希望香港可以利用自身的優 勢，更多地配合國家的東北振興戰略 ，透過加強雙邊合作以拓 展商機，共同推動東北經濟向前發展，同時為雙方帶來實實在 在的共同利益。 東北振興的重點 5. 實施東北老工業基地振興戰略四年多來，國家加大 了對東北區的投資力度，豁免了東北地區的部份歷史欠稅，核 銷或減免了許多企業的不良貸款，大力推行增值稅轉型試點及 加快資產折舊，加大國企改革和兼併破產的力度，同時全面推 行社會保障試點。這些具針對性的政 策措施的推行，加上東北 各省區政府努力配合，大刀闊 斧地展開這項極為艱辛的工作， 使東北振興戰略較快取得成效，並給包括香港在內的海內外投 資者帶來許多參與發展的機會。 I. 國有經濟重組基本完成 6. 幾年來東北振興的最大重點之一，是過去的“ 老” 、 “ 大國有工業企業改革取得廣泛的進展。在東北經濟最發達” 的遼寧省，實施東北振興戰略四年以 來，地方國企改革進展順 利。列入省政府國企改革目標的企業，已有 90%的大型工業企 業和76%的非工業大型企業完成了股份制改造，國有中小型企 業也已基本完成改制目標。與此同時，一批大型國有骨幹企業 與中央直屬大企業、國外知名企業實現戰略性重組，形成多元 化的投資主體。柵戶區改造和 採煤沉陷區治理工程基本完成； 最難處理的企業員工下崗分流和再就業問題也已基本解決。與 此同