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高速铁路安全管理知识高速铁路安全管理知识 主讲人：薛芳群 第一节 牵引供电系统安全管理体系 铁路运输各个系统与各个工作环节之间紧 密联系密联系，，须协同配合须协同配合。。为确保铁路安全正点为确保铁路安全正点、、 方便快捷、高速高效，必须加强集中统一管理， 为此为此，必须制定统必须制定统一的的、科学的管理规章体系科学的管理规章体系。 牵引供电系统作为铁路运输大系统中的一个子 系统系统，同样需有一套完整的运行管理安全规程同样需有一套完整的运行管理安全规程 规章体系，简称牵引供电系统运行管理安全规 程规章体系程规章体系，此系统可以划分为三个层次此系统可以划分为三个层次，如如 下图所示。 一、相关的国家法律法规 国家法律法规具有效力高国家法律法规具有效力高，覆盖面广覆盖面广， 通用性强等特点，是指导制订行业规章的重要 依据。行业规章不能与相应的法律法规相抵触、 相违背。对牵引供电行业生产有重要影响的法 律法规，主要有《中华人民共和国劳动法》、 《中华人民共和国安中华人民共和国安全生产法产法》、《中华人民中华人民 共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》 等等。。 二、铁道部发布的规程、规范、规则 在铁道行业所有的规章中在铁道行业所有的规章中，，以以 《《铁路技术铁路技术 管理规程》（以下简称《技规》）效力最高， 铁路其他规章和规范性文件以及各单位制定的铁路其他规章和规范性文件以及各单位制定的 技术管理文件等都必须符合《技规》的规定， 因此因此，，也是牵引供电从业人员应该重点掌握的也是牵引供电从业人员应该重点掌握的。。 另外，相关铁路供电系统主要的安全规程 有有：： 《《接触网安全工作规程接触网安全工作规程》》，， 《《牵引变电所牵引变电所 安全工作规程》，《铁路电力安全工作规程》， 是铁路供电系统安全工作的主要依据是铁路供电系统安全工作的主要依据。。 三、各路局补充的实施办法、细则 为保障铁路运输生产为保障铁路运输生产、基本建设和人身基本建设和人身、财产安财产安 全，加大现场控制力度，提高应急处理水平和能力， 强化安全监督检查强化安全监督检查，落实监督检查职责落实监督检查职责，确保高速铁确保高速铁 路供电设备运行安全，各路局根据管辖范围内线路特 点，依据国家有关法律法规及铁道部规程规章，制定 有关安全的补充规定有关安全的补充规定、细则和办法细则和办法，如各路局制定的如各路局制定的 《行车组织规则》以及各段制定的制度、办法、细则 等即企业标准。 企业标准是企业层面依据法律法规企业标准是企业层面依据法律法规、行业规章制行业规章制 定的补充规定、细则、办法和指导性文件，有效保障 人员作业安全和设备安全供电人员作业安全和设备安全供电，，在牵引供电系统运行在牵引供电系统运行 管理中具有现场可操作性的标准。 第二节第二节 安全管理基本理论安全管理基本理论 一、、名词解释名词解释：： 风险： 指特定危险事件发生的可能性和严重性的结合指特定危险事件发生的可能性和严重性的结合。 它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生 概率的大小概率的大小，，严重性是指发生的后果严重性是指发生的后果。 危险： 指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过 了人们的承受程度。 危险源危险源：： 可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行 为或其组合为或其组合。。 运供供电函[2012]156号关于印发《供电安全风险管 理实施意见理实施意见》》的通知中的通知中：： 供电安全风险定义 供电安全风险，是指在供电生产过程中发生意外 事故的可能性事故的可能性，及其造成的人员伤亡和经济损失等危及其造成的人员伤亡和经济损失等危 险程度的组合，即在生产过程中存在的各种安全隐患 的大小及其对行车的大小及其对行车、、人身人身、、设备安全等造成的危险程设备安全等造成的危险程 度的组合。 二二、事故理论事故理论 1、海因里希事故因果连锁论 该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某 一瞬间，却是一系列互为因果