江门市粮食安保障十三五规划.docVIP

PAGE — PAGE 4— 江门市粮食安全保障“十三五”规划 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局指导下，我市粮食系统团结拼搏、锐意进取，全市粮食安全保障工作取得了长足发展，呈现出可喜局面，全面完成了“十二五”粮食安全保障规划部署的各项任务，为江门改革开放和现代化建设做出了应有的贡献。为增强我市粮食安全保障能力，确保全市粮食安全，推动江门粮食工作再上新台阶，特制订本规划。 本规划是江门市“十三五”重点专项规划，主要内容包括发展现状与面临形势、总体要求与保障目标、主要任务和措施、重点项目、保障措施等5部分。 第一篇 发展现状与面临形势 第一章 发展现状 一、粮食管理体制完善 各级政府高度重视粮食安全保障工作，坚决落实粮食安全工作政府责任制。市本级和各市、区均保留独立的粮食行政管理机构，为政府直属事业单位。目前全市粮食行政管理部门有事业编制143名，在编人数133人，行政管理经费全额纳列入同级政府年度财政预算安排，并逐年递增。全市共有4家粮食行业协会和1家大米加工业协会，会员单位166家。 2014年，市政府制订出台新的《江门市粮食安全责任考核办法》，市政府与各市、区政府签订了粮食安全责任书，粮食安全责任层级落实，同时将完成储备粮油规模列入了政府年度重要工作任务。全市形成了以粮食安全为主线，一级抓一级、层层抓落实、多部门联动齐抓共管的良好局面，有力地推动了粮食工作的科学发展。“十二五”期间，我市连续两次在全省政府粮食安全责任考核中排名第一。 二、粮食供需基本平衡 江门是广东省的产粮大市，粮食年产量超过 万吨，且以种植优质大米为主，台山市被评为“中国优质丝苗米之乡”。全市各级认真贯彻落实中央和省各项强农惠农政策，层级落实配套资金，“十二五”期间，共发放各项粮食补贴资金 亿元，调动了农民种粮积极性。同时，落实粮食生产各项措施，加强农田水利和高标准农田建设，“十二五”期间共投资 亿元，完成高标准基本农田建设 万亩。进一步扩大政策性水稻种植保险覆盖面，全市政策性水稻种植保险承保覆盖率达 %。全面完成粮食播种面积、粮食总产量、粮油储备量、粮食风险基金等四项省政府粮食安全责任考核指标。2015年末，全市粮食播种面积 万亩，粮食总产量 万吨、地方储备粮数量 万吨、粮食风险基金 万元，全市口粮消费自给有余。 三、粮油储备管理规范 创新粮油管理方式，率先在全省实行储备粮油动态管理，通过转换承储品种、开展动态轮换、建立定向购销等方式，赋予承储单位（企业）更大自主权，减少轮换亏损。在严格落实省下达的粮油储备任务的同时，规范和强化储备粮油管理，保证数量真实、质量良好、储存安全，储备粮、油宜存率100%；严格执行储备粮均衡轮换等管理制度，确保了地方储备粮“储得实，管得好，调得动，用得上”。 各级政府按照国家、省、市有关的规定，将粮食风险基金列入财政年度预算安排，采取积极措施，多渠道筹集资金。各级财政、发改、粮食和农发行等部门积极配合，加强对粮食风险基金专户的管理，定期对粮食风险基金入户情况进行跟踪、督促和落实专款专用。“十二五”期间，全市粮食风险基金累计安排基金规模 亿元，2015年末节余 万元。 四、粮仓建设实现新跨跃 “十二五”期间，全市各级共投入 亿元，新建改建储备粮库 万吨。2015年末，各市、区已经立项和在建的仓库有 万吨，投资 万元。其中，国有粮食企业建设粮库 万吨，投资 万元；民营企业建设粮库 万吨，投资 万元。截止2015年底，全市仓容规模 吨以上的粮食仓储单位共有77家。 全市规模以上单位总仓容 万吨。顺利完成 万农户科学储粮示范仓建设任务，每年可节约粮食 万公斤、为农户减少储粮损失8%左右。在新粮库建设和仓房维修改造中，同步配置环流熏蒸、机械通风、微机粮情检测系统和粮油品质检化验、机械装卸等一大批现代化、自动化、信息化保粮设备，国内气调储粮、充氮储粮，冷气储粮、三低储粮等新技术得到广泛使用，改善了仓库的出粮环境和储粮性能，降低保管和流通成本，提高了管理效能，实现科技储粮、绿色储粮、生态储粮目标。 五、粮食产业发展迅猛 全市纳入粮食流通统计的粮食经营企业有162家。其中：国有粮食经营企业9家，占总数的5.6% ；非国有粮食经营企业153家，占总数的94.4%。全市粮食加工企业有118家，其中大米加工业371家，小麦粉加工业3家，粮食食品加工企业11家，饲料生产企业33家。2015年，全市粮食加工总产值为 亿元。 全市省级以上重点农业龙头企业中粮食企业已发展到19家，其中2家被认定为“国家重点农业龙头企业”。全市市级以上重点农业龙头企业有10家，其中市级6家，省级4家。积极实施品牌带动战略和名牌发展战略，相继涌现了“珍香”、“侨福