加强分类指导 立足人才培养 持续推进上海高等教育内涵建设yos4f6vc.doc

加强分类指导 立足人才培养 持续推进上海高等教育内涵建设 上海市教育委员会 “十一五”期间，上海高等教育的工作重心由外延扩展为主向学校定位与学科专业建设为主的内涵建设转型。为了贯彻胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上提出的“高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用”、“不断提高质量，是高等教育的生命线”等重要指示的精神，落实国家和上海的中长期教育改革和发展规划纲要，上海以市级教育体制改革领导小组为统筹协调平台，以部市共建国家教育综合改革试验区为契机，以实施上海高等教育内涵建设工程为抓手，全力推进上海高等教育改革和发展，不断提高高等教育质量。 　　一、建立保障制度，推进高等教育改革发展 　　1.建立教育体制改革领导小组例会制度 　　2011年是“十二五”开局年，为了全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《国家教育规划纲要》）和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《上海教育规划纲要》），上海市成立了市教育体制改革领导小组，建立领导小组例会制度。领导小组由市委副书记殷一璀和副市长沈晓明担任双组长，成员包括与教育工作密切相关的24个委办局主要负责人或分管负责人。对涉及全市教育改革和发展、需要全体成员单位参与的重大问题，召开全体会议议决；对涉及某一类或某一方面教育、需要部分成员单位参与的问题，召开专题会议议决。2011年召开17次与高等教育相关的会议，专题研究“推进高等教育内涵建设”、“加强校企合作，提高高等教育、职业教育质量”、“实施高校知识服务能力提升工程”等问题。每次会后，市政府印发纪要至各相关单位，各单位及时落实相关改革事项，大大推进了上海教育的改革进程。 　　2.深化部市合作，全面推进改革发展项目 　　教育部和上海市于2010年3月在北京签署的《教育部 上海市人民政府关于共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》，明确了共建教育综合改革试验区的四大目标（“四个率先”）和七项共建内容。根据协议和《上海教育规划纲要》确定的“10项教育综合改革重点试验项目”以及“10项重点发展项目”，上海市教委向国家教育体制改革领导小组办公室成功申报了27项国家教育体制改革试点项目（以下简称“10+10+27”项目）。“10+10+27”项目涵盖了各级各类教育的重点领域，其中包括“推进高等学校分类指导、分类管理改革”、“高水平大学和一流学科专业建设工程”等13个与高等教育直接相关的项目，这些项目被列为2011年上海市政府重点工作。上海市教委将国家教育体制改革试点项目全部纳入年度启动项目，并拨付财政专项资金予以支持。2011年上半年，国家教育体改办和教育部分别刊发简报，充分肯定上海市推进教育综合改革、落实规划纲要的经验和做法。 　　二、加强分类指导，构建高等教育新局面 　　1.分类指导，引导高校合理定位、特色办学 　　为了提高高等教育质量，上海市教委会同市发展和改革委、市财政局于2008年提出实施以高等学校发展定位规划和学科专业结构优化布局结构调整为主要抓手的高等教育内涵建设“085工程”。实施“085工程”的主要举措就是以“规划引导、资源配置、监督管理、绩效考核”为原则，以“扶需、扶特、扶强”为抓手，根据“不同的发展目标，不同的建设任务，不同的政策支持，不同的考核要求”的高等学校分类指导、分类管理内涵，引导上海各高校克服同质化倾向，准确定位，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流；在未来形成协调发展、和谐共荣的格局，即有若干所国内顶尖、国际知名的高水平、综合型、研究型大学，有若干所在某一领域国内顶尖、国际知名的多科性或单科性高校，有若干所在若干领域建立制高点的国内最好的综合性或多科性地方高校，有一批服务上海地方经济社会发展、在人才培养方面形成特色的应用型高校，同时创建若干所小规模、特色鲜明的高水平大学。 　　2.部市共建，推进高水平大学建设 　　根据上海市和教育部的共建协议，上海市按1：1配套的原则给共建高校资金支持，在充分保证高校服务国家战略、自主创新、自主发展的同时，积极鼓励共建高校根据上海市政府发布的《地方财政资金重点建设项目申报指南》，服务地方经济社会发展、服务地方产业结构转变、服务上海高等教育整体发展。上海4所985高校申报了服务上海经济建设、创新体系建设、城市建设和管理、生态建设、社会建设、地方高等教育发展等六个方面的40余个重点建设项目，并与7所市属高校签署了共建协议，在学科专业建设、教学促进、师资培养、科研创新、学术交流与资源共享等方面开展合作；上海10所211高校开展了160余个服务地方经济和社会发展的项目建设。 　　3.聚焦重点，促进上海地方本科院校内涵建设 　　为了提高地