抓吉镇城镇化建设调研报告.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 7 抓吉镇小城镇建设调研报告 抓吉镇是我国最早见到太阳的行政镇，素有“东方第一镇”美称，具有“两国（中国、俄罗斯）交界，两江（黑龙江、乌苏里江）交汇”得天独厚的地理优势。抓吉镇小城镇建设工作，是统筹城乡经济发展的重要桥梁，是推进新农村建设的重要平台，更是维护边境地区稳定繁荣的重要基石。 近年来，在各级领导的关心指导下，抓吉镇克服人地矛盾特别突出的困难，以建设独具民族风情的旅游小镇为发展思路，一方面靠科学技术和制度创新来大力提高农业生产效率，实现农业规模化、产业化经营，利用地缘优势大力发展畜禽养殖、特色养殖和水产养殖，另一方面,要靠大力发展完善的城市化体系,以引导农民进入城镇，吸引农民进入第二、第三产业。小城镇建设取得一定的成绩，各项事业的发展走在全县前列中。 “十二五”期间，如何进一步打造“规划合理、资源节约、文明和谐、特色明显”的现代化小镇，成为我镇党委、镇政府的核心工作。 一、基本情况 1、地理位置 抓吉镇位于黑龙江省最东北角，地处黑龙江，乌苏里江汇流地带，东部和北部隔乌苏里江与俄罗斯的哈巴罗夫斯克（伯力）和俄边陲镇卡杂科维斯克相望，西部与别拉洪乡，南部与海青乡接壤。抓吉镇区域面积 276平方公里，镇区面积20平方公里，边境线长54公里。 2、人口分布 ?抓吉镇有14个自然村（其中包括8个行政村，2个自然屯，2个农场，2个渔场），总人口8144人（其中包括2个农场，2个渔场），其中农业人口7500人。 3、主要资源 耕地面积17.4万亩，粮食产量0.27亿斤，草原面积2.8万亩，退耕还林面积0.4万亩。水产资源丰富，水域面积达17万亩（含河面、泡沼等）。自然森林连绵，面积达7千亩。 4、生产生活 2010年，抓吉镇总产值（ ）元，财政收入431万元,在岗职工工资平均2300元/月，农民人均年收入9600元。 5、主要交通道路情况 抓吉镇主要交通道路 条，总长 公里；航道 公里；离最近的铁路站 公里。 6.公共服务设施配套情况（根据实际情况增加减少项目） 教育机构：共有托儿所 个， 幼儿园 个，小学 个，初级中学 个。 文体科技：文化站 个。 医疗设施：医院 个， 防疫保健站 个。 商业金融：信用所 个。 二、深入剖析 以抓吉镇下辖8个行政村为例： 8个行政村分布零乱，朝阳村位于抓吉镇西北25公里处，全村189户，871人，拥有耕地27840亩，万里村位于抓吉镇西北13公里处，由2个自然屯组成，全村223户，663人，拥有耕地33784，永胜村位于抓吉镇西北20公里处，全村184户，443人，拥有耕地19991亩，东胜村位于抓吉镇西南10公里处，全村155户，469人，拥有耕地18333亩，东兴村位于抓吉镇西南14公里处，全村148户，473人，拥有耕地30586亩，永丰村位于抓吉镇西9公里处，全村164户，559人，拥有耕地9417亩，各村均无学校、诊所，村民医疗和子女就学均无保障。八盖村位于抓吉镇西7公里处，由2个自然屯组成，全村174户，511人，拥有耕地面积32531亩，村内住户分散，唯一的一所小学离村子也有2公里，学生就学困难，村里没有诊所，村民看病要去几公里外的诊所就诊。赫哲族村位于镇直所在地，全村661户，2130人，其中赫哲族户101户，赫哲族人口155人，赫哲族人口没有土地，靠捕鱼为生，生活拮据，人均纯收入2500元左右。 可以看出，目前我们的小城镇建设还存在着原有基础薄弱、人员情况复杂、政府投入有限，资源整合不易等困难。 三、主要对策 （一）扎实推进社会主义新农村建设、加快小城镇建设及基础设施建设、大力调整产业结构，全面改善农村条件 1、发挥规划的导向作用，科学指导小城镇建设。结合我镇实际，合理布局，准确定位，对小城镇建设进行科学规划，统筹城乡、经济与社会的协调发展。规划一经确定，就必须严格执行，利用行政、法律、经济等各种手段，加强监督，保证小城镇建设和管理健康、有序进行，维护小城镇规划的严肃性。 2、为进一步提升小城镇的综合实力，提高建制镇规模，2009年抓吉镇建设赫哲族新村，一期工程建设居民住房40栋，商业房12栋，赫哲族民俗博物馆，计划生育服务站已基本建成，正建设后续配套设施。二期工程预计把八盖村、永丰村、东胜村、东兴村、兴旺屯等迁到抓吉镇，兴建一批品味高，可塑造抓吉镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲式住宅及一批经济适用房，逐步完善配套设施，解决困难家庭的住房安全安全问题。力争到“十二五”期末初具规模。在“十二五”期间，要充分利用国家、省、市政府扶持小城镇发展的优惠政策和安排的小城镇建设专项资金，在小城镇建设资金使用上，采取“以奖代补”的办法，引入竞争机制和激励机制，加快抓吉镇小城镇的发展。 3、