梅州医改办关于公开征求对梅州城公立医院综合改革实.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 2 - PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 梅州市医改办关于公开征求对梅州市城市公立医院综合改革实施方案（征求意见稿） 意见的通知 根据《国务院办公厅关于城市公立医院改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》（国卫体改发〔2017〕22号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省城市公立医院综合改革实施意见的通知》（粤办函〔2015〕530号）和《广东省医改办关于加快推进城市公立医院综合改革的通知》（粤医改办函〔2016〕57号）等文件精神，结合我市建设卫生强市的工作部署，我办研究起草了《梅州市城市公立医院综合改革实施方案（征求意见稿）》，现征求你们的意见，请于4月28日前将书面修改意见（盖公章）及电子版反馈我办。 联系人：姚清兰，联系电话：2301881，传真：2390923，邮箱：mz2301881@126.com。 梅州市深化医药卫生体制改革领导小组办公室 2017年4月24日 PAGE \* MERGEFORMAT- 2 - PAGE \* MERGEFORMAT- 3 - 梅州市城市公立医院综合改革实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实全国和省卫生与健康大会、全国医改工作电视电话会议以及《广东省人民政府关于印发广东省深化医药卫生体制综合改革实施方案的通知》（粤府〔2017〕32号）精神，加快推进我市城市公立医院综合改革，根据《国务院办公厅关于城市公立医院改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》（国卫体改发〔2017〕22）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省城市公立医院综合改革实施意见的通知》（粤办函〔2015〕530号）和《广东省医改办关于加快推进城市公立医院综合改革的通知》（粤医改办函〔2016〕57号）等文件精神，结合我市建设卫生强市的工作部署，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。把人民健康放在优先发展的战略地位，推动医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。严格贯彻落实国家和省关于城市公立医院综合改革的指导思想和基本原则，坚持公立医院公益性质和主体作用，探索推进我市公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、编制人事、分配制度、医疗监管等体制机制改革，提高医疗服务质量，调动医务人员积极性，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗需求。 （二）基本原则。坚持公立医院的公益性质，切实落实政府办医责任，发挥公立医院的主体作用。坚持改革联动，推进医疗、医保、医药同步联动改革。坚持政府主导、分类指导，明确城市公立医院功能定位，充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症等方面的骨干作用，针对不同地区、不同层级、不同类型的公立医院，在医保支付、价格调整、绩效考评等方面实行差别化的改革政策。 （三）工作目标。以建设卫生强市、打造健康梅州为目标，以破除“以药补医”为突破口，以建立现代医院管理制度为核心，以建立符合行业特点的人事薪酬制度和分级诊疗体系为重点，破除公立医院逐利机制，加快建立现代管理制度框架，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。今年6月底前，全市城市公立医院综合改革全面推开。全面取消公立医院的药品加成（中药饮片除外）；现代医院管理制度初步建立，逐步构建起布局合理、分工协作、协同发展的医疗服务体系和分级就医格局；群众就医费用负担明显减轻，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30％以下，医疗费用不合理过快增长得到有效控制；医保支付制度进一步完善；维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制基本建立；群众满意度明显提升。 二、改革范围 市及区属二级公立医院（梅县区中医医院除外） 三、主要措施 （一）优化城市公立医院规划布局。市卫生行政主管部门和梅江区、梅县区按照省、市卫生资源配置标准，结合服务人口与服务半径、城镇化发展水平和群众医疗需求变化，研究制定区域卫生规划、人才发展规划和医疗机构设置规划；依据实际需求规划设置妇女儿童、精神、传染病等专科医疗机构。鼓励将部分城市二级医院改造为社区卫生服务机构、专科医院、老年护理和康复等机构。整合养老、医疗卫生资源，推进医养结合；积极探索并推进护理服务社会化。从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备。对超出规模标准的公立医院，要采取综合措施，逐步压缩床位，床位使用率在80％以下的公立医院不再进行扩建。公立医院优先配置国产医用设备。严禁公立医院举债建设和超标准装修。控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。