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绪 论 一、我国煤矿安全生产特点 二、煤矿安全生产发展战略 三、我国煤矿安全生产存在8个突出问题 四、美国煤矿安全启示 五、日本矿山安全管理的特点 六、安全管理的作用与发展 一、我国煤矿安全生产特点 1、产业集中度底，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡 2、地质条件差，自然灾害严重 3、整体装备水平低，抗灾防灾能力差 4、人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出 5、安全生产保障体系还不能从根本上保证煤矿安全生产 6、煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生 7、安全生产越来越多地制约着煤矿经济和持续稳定发展 二、煤矿安全生产发展战略 （1）大力调整煤炭生产结构，提高煤炭工业整体安全水平 （2）建立健全煤炭安全生产保障体系 （3）推进技术创新，提高煤矿灾害控制水平 （4）推进管理创新，提高安全生产科学管理水平 （5）推进机制创新，完善安全生产管理体制和制约机制 （6）完善煤矿安全投入保障机制，加大煤矿安全投入 （7）建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化社会化保险体系 （8）加强安全文化建设，大力推进全民安全生产宣传教育 （9）严格事故的调查、分析和处理，充分发挥事故的警示作用 三、我国煤矿安全生产存在8个突出问题 ????(一)违法违规组织生产现象严重。 ????(二)企业安全生产主体责任不落实。? ?(三)企业技术管理薄弱。 ??????? ?(四)超能力、超强度开采。 ?? ????(五)一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重。 ?? ????(六)劳动组织管理混乱。 ??? ????(七)一些煤矿安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。 ?? ?? (八)地方政府有关职能部门监管不力。 四、美国煤矿安全启示  ２０世纪前３０年，美国煤矿每年平均事故死亡２０００多人； ２０世纪４０年代初，美国政府颁布了第一部《联邦煤矿安全法规》 １９６９年１２月３１日美国联邦政府制定了新的《联邦矿山安全与健康法》 到２０世纪７０年代，死亡人数下降到１０００人以下。 ２０世纪９０年代后，伤亡人数才迅速减少。 １９９０年，死亡６６人。 ２０００年，死亡４０人。 从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，美国的这一指标已下降到０．０３５％左右。  四、美国煤矿安全启示  美国煤矿能实现“高产量、低伤亡”得意于三大因素： 新技术的应用提高了煤矿生产安全； 矿主和政府部门都增强了安全责任感； 增强了对煤矿工人的培训。 “成功三角”，构成这三角的三边分别是：执法、培训与技术支持。 五、日本矿山安全管理的特点 日本煤矿安全生产管理的历程基本上经历了一个发展—产量增加—事故多发—加强监管—技术开发—逐步好转的过程 1965年，日本的煤炭生产量为5011万t，煤矿企业数为222个，劳动者人数为11万人。 1975年，日本的煤炭生产量降为1860万t，企业数降为35个，劳动者人数降为2万人 1998年日本的煤炭生产量降为369.8万t，煤矿企业数减到2个，劳动者人数减为1490人 现在日本的井工煤矿只有钏路煤矿，年产精煤70万t。 日本矿山安全管理的特点 1.完善的矿山安全监督体制和法律制度2.先进的安全理念 　 3.规范、严格的煤矿安全管理 　 4.完备的矿井监测监控系统5.生产的高度机械化、自动化6.注重矿害的事前防范7.政府对煤矿安全实施积极的补贴政策  六、安全管理的作用与发展 安全管理的作用 (1)安全技术措施的选择需要科学的安全决策,必须建立在及时发现不安全隐患,准确评价系统的危险性基础上; (2)安全技术措施的有效实施需要有效的安全管理措施作为保证; (3)安全技措资金作用的充分发挥需要合理的安全经济分析. 安全管理发展的特点 (1)管理模式的改变 政府监管 企业自我约束、自负责任 (2)安全生产法律法规、标准体系的完善和检测方法的创新 (3)信息技术的信息高速公路的发展，将有力促进安全管理科学技术的进步。 安全管理的定义与分类 一、管理的概念 管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 二、安全管理的定义 指对生产过程中的事故和防治事故发生的管理，根本任务就是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止事故发生、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。 三、安全管理的分类 （1）、宏观安全管理：以宏观决策为主要手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和方略的总称。 （2）、微观安全管理：指企事业单位为实现安全生产而进行的具体的安全管理活动。 （3