通辽市城乡一体化规划.docVIP

PAGE PAGE 15 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 前 言 PAGEREF _Toc \h 2 HYPERLINK \l _Toc 第一章 总 则 PAGEREF _Toc \h 3 HYPERLINK \l _Toc 第二章 城乡一体化规划研究的比较及分析 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc 第三章 通辽市市域城乡发展规划构想 PAGEREF _Toc \h 16 HYPERLINK \l _Toc 第四章 通辽市城乡一体化的产业发展规划 PAGEREF _Toc \h 25 HYPERLINK \l _Toc 第五章 通辽市城乡一体化的城镇发展策略 PAGEREF _Toc \h 37 HYPERLINK \l _Toc 第六章 通辽市城乡一体化的空间布局与管制 PAGEREF _Toc \h 45 HYPERLINK \l _Toc 第七章 通辽市城乡一体化的社区体系规划 PAGEREF _Toc \h 55 HYPERLINK \l _Toc 第八章 通辽市城乡一体化的基础设施规划 PAGEREF _Toc \h 60 HYPERLINK \l _Toc 第九章 通辽市城乡一体化的社会设施规划 PAGEREF _Toc \h 73 HYPERLINK \l _Toc 第十章 通辽市城乡一体化的生态环境建设与保护规划 PAGEREF _Toc \h 82 HYPERLINK \l _Toc 第十一章 通辽市城乡一体化的防灾系统规划 PAGEREF _Toc \h 93 HYPERLINK \l _Toc 第十二章 通辽市城乡一体化的劳动就业与社会保障体系规划 PAGEREF _Toc \h 108 HYPERLINK \l _Toc 第十三章 通辽市城乡一体化中的重点村建设 PAGEREF _Toc \h 111 HYPERLINK \l _Toc 第十四章 规划实施措施与政策建议 PAGEREF _Toc \h 118 HYPERLINK \l _Toc 第十五章 附 则 PAGEREF _Toc \h 121 通辽市城乡一体化规划（2006——2020） 前 言 受通辽市规划局委托，福通城乡规划设计公司承担了通辽市城乡一体化的工作，该工作从2006年10月开始，经过全面的调查研究，包括对市域情况的全面了解、科尔沁区城乡的全面调查、重点村的深入调查，并与相关领导进行座谈。在大量分析研究的基础上，提出了本城乡一体化。 在编制过程中，如何在市场经济条件下，结合内蒙古东部核心城市圈建设，充分发挥国家振兴东北、西部开发的政策优势，利用本市资源丰富、交通区位优势明显等有利条件，编制城乡一体化是一个亟待研究的课题。为此，本课题组在这方面展开了深入探索。本次城乡一体化的规划成果作为通辽市域城镇体系和通辽市城市总体规划的补充，并作为新农村建设的指导文件，内容涵盖范围较广，重点在以下几个方面： 加强宏观层次对通辽市域、科尔沁区及相关城镇和相关行业的协调； 提出市域空间发展战略及目标； 优化产业结构和用地布局； 进行城乡空间管制区划； 完善城乡基础设施体系规划； 形成不同类型的农村改建方案； 为深入贯彻党中央提出的 “五个统筹”、“和谐社会”、“社会主义新农村建设”等的发展号召的要求，落实内蒙古自治区人民政府专题会议纪要（[2005]36号文件）；推动通辽市城乡一体化建设，实现通辽市城乡统筹规划和协调发展，促进现代化的区域中心性城市建设；构筑和谐、发展、高效的通辽，特编制《通辽市城乡一体化规划编制纲要》。 对城乡一体化规划的编制，目前国家还没有明确的相关规定，我们在通辽城乡一体化规划的编制过程中，对国内、区内一些城市和地区进行了考察，参阅了国内外诸多相关资料，并针对通辽的具体情况，摸索出一套编制方法；但是由于经验不足，难免存在纰漏，在此恳请各位专家批评指正；以便进一步补充完善本规划。 通过本规划的编制，力求体现通辽城乡可持续发展的协调性和有机性，使规划既体现通辽发展的美好前景，又切合当前实际，切实指导通辽市城乡规划建设发展。 第一章 总 则 一、规划背景 1、城市外部发展环境的变化 （1）宏观政策环境变化 2005年四月，内蒙古自治区的城镇化发展规划中提出了“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展目标，依托铁路和公路干道，建设蒙中、蒙东、蒙东北三大城镇经济圈。通辽是以京通、集通铁路和G111、G303国道为轴线的蒙东城镇经济圈中心城市之一，其城乡一体化建设在蒙东地区具有示范和带动作用。通辽作为内蒙古自治区重要的交通枢纽城市