审查联合国系统各组织信息和通信技术信通技术托管服务.PDF

JIU/REP/2008/5 审查联合国系统各组织信息和通信技术 (信通技术)托管服务 撰 写 人 张义山 尼古拉·丘尔科夫 联合检查组 2008 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2008/5 CHINESE Original : ENGLISH 审查联合国系统各组织信息和通信技术 (信通技术)托管服务 撰 写 人 张义山 尼古拉·丘尔科夫 联合检查组 联 合 国 2008 年，日内瓦 iii 内 容 提 要 审查联合国系统各组织信息和通信技术(信通技术)托管服务 JIU/REP/2008/5 信息和通信技术 (信通技术) 的进展使各组织能够从范围广泛的内部和外部来源 取得它们的信通技术服务。利用外部实体经营一个具体的信通技术部分的安排称 为“信通技术托管”。通过这些托管服务安排，各组织可提高运作效率，包括节 省费用，并获得可能不太容易在内部得到的专业知识。 审查的目标是对联合国系统各组织采用的主要信通技术托管服务进行比较研 究，确定最佳做法，供联合国系统各组织理事机构和行政首长参考。这样做是为 了降低这些组织信通技术基础设施及运作的成本并提高效率和效益。 检查专员认为，信通技术托管决定应根据三个重要因素做出，即组织情况与业 务需求、信通技术治理及信通技术战略；此外，还应考虑对每种信通技术服务进 行成本效益分析，甄选过程中应分析每种服务的优势、弱点、机会和威胁。 联合国系统各组织对信通技术托管服务选择进行成本效益分析时遇到各种困 难。各组织使用的成本计算方法和考虑的成本因素也不同。因此，为了对成员国 提供的资源负责，它们必须执行一贯的、可资比较的成本效益分析。 信通技术托管服务应通过有效信通技术治理进行甄选。这将要求主管信通技术 经理建立管理良好和具有战略性的信通技术业务，包括托管信通技术服务。联合 国系统各组织的行政首长应确保任命高层的信通技术经理，在组织的战略决策进 程中有足够的发言权，以便信通技术战略与业务协调一致。 对若干组织采用的具体信通技术托管服务进行比较研究披露不使用外部托管服 务的因素包括：外部托管会减少资源管理的灵活性，一些服务的成本效益较低； 编制外部服务支出预算有困难；服务效率不高；服务质量不可靠；法律上对外部 托管会失去治外法权地位问题的关切，因为这可能造成泄漏数据机密性。 联合国系统各组织寻求外部托管服务的首要考虑因素有：有些服务的成本效益 较高；资源管理有更多的灵活性；在特定业务领域缺乏内部专业知识；增设工作 人员员额有困难；服务质量更为可靠。在多数情况下，采用外部托管服务的组织 广泛实现了预期的效益。 iv 联合国国际计算中心 ( 国际 电算中心) 是一个 向联合国系统各组织和其他 用 户提 供 电子数据 处理服务的组织 间设施。联合国系统超 过 25 个组织、基 金会和 规划署 目前