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基于普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南相关问题研究 　　关键词：普通高等学校;文献集中采购;工作指南 　　摘 要：文章针对新时期高等学校图书馆建设过程中采购工作逐渐突显的问题，以《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》（以下简称《指南》）作为研究对象，对采购的方式、组织、操作流程进行了研究，从中得出采购前期准备工作还有待加强、系统性规划亟须完善、采购方式需要合理配置的结论。 　　中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）01-0089-02 　　收稿日期：2014-12-16 　　作者简介：皇甫军（1969―），内蒙古医科大学图书馆副研究馆员。 　　1 《指南》概述 　　《指南》是结合《教育部政府采购管理暂行办法》《中华人民共和国政府采购法》以及《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，所制订的符合高等学校图书馆文献集中采购工作的工作指南。目的是使高校图书馆的文献采购工作符合当前政府对使用财政性资金进行采购的规定与要求，提高采购经费的使用效益，规范高校的文献采购行为，为我国高等学校集中采购管理部门和图书馆处理文献事务提供参考依据，保证图书馆文献资源建设科学、有序的进行。从现行《指南》看，其内容主要体现在如下几个方面。 　　1.1 高校图书馆文献集中采购遵循的原则 　　高校图书馆文献资源作为高校办学条件的重要组成部分，其质量的高低对将来教学及科研水平起到直接的影响。因此，《指南》中制定了进行图书馆文献采购时需遵循的几点原则。①文献采购应该充分考虑到文献类型的不同以及文献资源的实际情况，合理选择最适当的集中采购方式，以提高图书馆文献资源的采购质量。②高等学校作为具有法人资格的机构，也是图书馆文献集中采购的主体，因此，采购工作最好由高校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆组织主持，最好不要交给校外采购机构承办，以免出现中饱私囊的现象。③在实际的图书馆文献采购工作中，必须要遵循集中采购的原则，以便节省高校图书馆的经费和推进资源共享[1]。 　　1.2 高校图书馆文献集中采购的方式 　　从目前的形势来看，高等学校图书馆文献的集中采购方式主要由竞争性谈判、公共招标、邀请招标、询价采购、单一来源采购等几种。此外，根据高等学校图书馆文献的实际情况，还可选择采购备案制，全权授予图书馆自行决定采购方式，其在采购时只需根据规定在学校管理部门登记资料备案即可。 　　1.3 高校图书馆文献集中采购的组织 　　首先，高校图书馆文献采购需在学校集中采购管理部门的指导下，根据学校所制定的集中采购管理办法开展。其次，各高校最好成立由校图书馆、校相关职能部门等组成的图书馆文献集中采购委员会，以便对详细的采购项目、方式等进行讨论。最后，高校图书馆文献集中采购管理部门需负责集中采购工作的组织，包括接受采购申请，审核采购相关资料，确定采购方式，组织招、开、评、定标，组织竞争性谈判，进行采购询价、采购资料的整理与归档等工作。 　　1.4 高校图书馆文献集中采购的操作流程 　　高校图书馆文献集中采购的操作流程主要为：招标――竞争性谈判――询价――单一来源采购――采购备案（见图1）。 　　图1 高校图书馆文献集中采购的操作流程 　　2 基于《指南》相关问题的分析 　　通过对《指南》的详细分析，可以看出，该《指南》对规范高校的采购工作，促进采购效率的提高与采购经费的合理使用起到十分重要的作用。但是，从我国高等学校图书馆的实际应用情况来看，其在采购过程中，依旧存在着文献质量低、馆藏文献难以满足教学科研需求、文献购置经费不足、馆藏文献缺乏整体性等诸多负面现象。究其原因，这些现象的出现与《指南》应用的不合理有着直接关系。 　　2.1 图书馆集中采购前期准备工作不到位 　　在高等学校图书馆集中采购过程中，采购前期的走访、询价等环节，对后期采购的经济效益与采购质量起着极为重要的作用。但在实际的采购工作中，却存在着前期采购走访、询价工作未能深入，随意性较大的问题。如图书馆文献资源的使用对象绝大多数是学校教师与学生，因此，采购人员为保证文献资源采购的合理性，应该重视对师生的走访，了解他们真正需要的文献资源。但在实际采购中，却普遍存在走访对象不够全面、详细，不具代表性，走访信息无重点等问题，最终影响到图书采购的质量。 　　2.2 图书馆集中采购工作缺乏系统性规划 　　由于《指南》中对图书馆文献采购的一些主体性原则表述不清，容易使高校图书馆集中采购工作缺乏系统性规划，从而出现图书馆文献采购过于盲目、采购原则不科学、采购方向不明确等问题，对于高校馆藏文献的整体建设与发展造成了严重的负面影响。此外，图书馆文献采购人员大多不具备深厚的学科性与专业性知识，他们中的大多数只懂采购、会计、财务等相关知识，对图