自然资源环境法期末-试题.doc

一 简述题 （每题8分，共56分） 1简述环境资源法的法律体系组成。 1简述环境资源法的法律体系的组成 答：我国《环境资源基本法》的体系应包括：1、立法宗旨：可持续发展战略，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保护自然资源和生态环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展；2、环境与资源法的保护范围。包括环境要素、资源要素、生态要素、地区要素中的大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原野生动、植物，自然和人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和农村的环境和自然生态的保护；3、环境资源保护的基本原则。包括可持续发展原则；经济发展与环境保护相协调原则；资源开发和环境综合治理相结合原则；开发者保护、污染者治理、获利者付费原则；群众参与原则等；4、环境资源保护的基本制度。包括环境影响评价制度、“三同时”制度、限期治理制度、环境保护许可制度、环境标准制度、排污收费制度、举报、监督制度、环境保护奖励与处罚制度等5、自然资源开发者开发自然资源和保护环境的权利和义务。环境污染者治理污染的义务；6、环境资源保护的管理体制。包括中央和地方环境资源管理机构的设置，环境资源管理的权限划分，环境资源管理机构的权责，环境资源管理的监督；6、生态保护的特别规定；7、环境资源主体对环境资源保护的权利和义务。8、涉外环境资源保护的特别规定。包括参加国际环境资源保护的公约、条约和协定、与国际上环境资源保护国家和组织的合作，组织和参与国际环境资源保护活动和交流；9、违反环境资源法的法律责任。包括行政责任、民事责任、经济责任和刑事责任等。 我国环境保护法体系 包括以下几个方面的环境保护法律规范。 (1)《宪法》中有关环境保护的规范 (2)综合性环境保护基本法 (3)自然资源保护单行法律、法规中的环境保护规范 (4)防治环境污染单行法律、法规中的环境保护规范 (5)环境与资源保护行政主管部门制定的环境与资源保 护规章 (6)环境保护标准中的环境保护规范 (7)地方环境保护法规、规章中的环境保护规范 (8)其他部门法中的环境保护规范 (9)我国参加的国际法中的环境保护规范 ⑽立法和司法机关的适用环境法律规范的解释 确立我国环境资源法的体系主要应由环境资源基本法、污染及公害防治法、自然资源法、生态环境保护法和涉外环境资源法五大部分构成。 自然资源保护法律体系，就是由许多相互联系、相互协调的部门资源法所组成的统一体。例如，土地、矿产、森林、野生动植物、江河、海洋等生态系统之间客观地形成一个相互联系、相互依存的统一的自然综合体。即调整人与自然资源和生态环境中发生的各种社会关系的法律规范的总和，具体可划分为如下两类： 1．部门性资源法。 自然资源管理法是我国法律体系中的一个独立的法律部门。如我国的《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》等。《中华人民共和国森林法》是作为部门资源法的《森林法》中的基本法，它与《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》等配套法规组成森林资源法群。 2．特性资源法。 将各部门资源法中相互间所具有的共同自然特性的部分进行分类，一类是可再生和发展资源，它包括生物资源法（如有关森林、草原、渔业、自然保护区及保护野生动物和野生珍稀植物方面的法律、法规等）和非生物资源法（如有关土地、水资源等方面的法律、法规）；另一类是不可更新但可再生的资源。它包括诸如有关矿产资源等方面的法律、法规。 另外，可以从自然资源管理、利用、保护方面分为自然资源管理法和自然资源保护法等。 2简述我国排污收费制度的目的、意义和内容。 排污收费是指国家环境保护机关根据环境保护法律、法规的规定，对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户征收一定数额的费用。 这项制度的本质是运用经济手段有效地促进污染治理，使污染者承担一定的污染防治费用。征收排污费制度的目的是为了促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染和改善环境。 国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套管理制度。 环境管理的一种经济手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方案之一。 目的：促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金。 排污收费制度的意义 （1）促进企业加强环境管理 ，开展清洁生产 （2）扩大污染治理的资金渠道 （3）加强环境保护部门自身能力建设，促进环保事业的发展 3简述我国环境许可证制度的目的、意义和内容。 概念 许可证：政府颁发允许特定主体从事特定行为的凭证。 许可证制度：有关许可证的申请、审核、颁发、中止、废止与监督管理等规定总称 环境行政许可的法律化，环境管理机关进行环境保护监督管理的重要手段。 环境行政许可证制度规定了环境行政许可证的申请、审查