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基于金融洼地视角金融生态路径选择 　　摘要：在市场经济条件下，金融资源配置的市场性导向越来越明显，信贷资金的流向与流量的大小，很大程度上取决于金融生态环境的优劣，良好的金融生态环境，是打造“金融洼地”的基本条件。因此，如何利用“金融洼地”效应，充分发挥东中西区域合作示范区依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚的区域辐射作用，成为摆在我们面前的一项重要课题。本文试以打造“金融洼地”为视角，针对示范区的资金瓶颈问题，探讨如何促进示范区金融生态建设，进而发挥示范区的增长极作用。 　　关键词：金融洼地 区域 生态 路径 　　一、示范区经济发展的资金瓶颈 　　（一）示范区经济规划概况 　　当前，区域合作成为经济全球化和区域一体化发展的潮流。2011年5月31日，国务院正式批准在连云港设立国家东中西区域合作示范区（以下简称示范区），明确徐圩新区作为国家东中西区域合作示范区的先导区。该示范区总规划面积467平方公里，其中徐圩港区约74平方公里，临港产业区约240平方公里，现代高效农业区约153平方公里，海岸线28公里。按照国务院批复的《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》的要求，示范区先导区的战略定位是：立足深水港口，依托陆桥经济带，面向东北亚，融入长三角，服务中西部和淮海经济区，打造进口资源加工基地、出口产品生产基地、东部沿海产业转移基地和重大科研成果转化基地，成为江苏沿海新的经济增长极。 　　（二）示范区建设的资金约束 　　该示范区的先导区将重点发展石化、精品钢、清洁能源、先进装备制造、现代港口物流五大主导产业。经过近三年时间的开发建设，示范区已经迅速拉开基础设施建设框架，一批重大临港产业项目开工建设。“示范区将以30万吨级深水港口为核心，用10年左右时间，建成面向中西部和东北亚地区的区域性物流中心、功能完善的商务和科技人才服务体系、进口资源和出口产品生产加工基地，成为带动和辐射区域经济协调发展的机制体制创新试验区。”从中我们可以看出，这些项目大部分为技术、资金密集型产业，项目的建设对资金需求无疑会呈现出“爆炸式”增长。从表1可以看出，截至2012年8月数据，连云港地区的存款规模差距较江苏省其他地区明显较大，市场份额仅占2.04%，且增幅仅为6.92%，增长后劲乏力。其原因除受制于地方经济发展水平外，另一个原因就是资金外流导致存款明显不足。贷款方面，虽然规模较小，但增幅为15.80%，超出存款增幅8.88个百分点，说明贷款需求旺盛。其中贷存比达79.68%，居全省首位，超出了不高于75%的监管标准，这说明在存款增幅连续小于贷款增幅的情况下，正常的信贷市场（监管要求下的银行信贷市场）日趋饱和，银行的融资渠道变得十分狭窄，表现为示范区企业的“贷款难”现象十分突出，资金瓶颈约束明显。 　　当前，金融核心竞争力不强、资金吸引力较弱甚至资金大量外流成为连云港等苏北地区面临的突出问题。产生上述问题的根源，主要在于该地区金融生态环境不能达到优化状态。良好的金融生态环境是打造“金融洼地”的基本条件。金融生态环境的优劣决定了资金的流量和流向，以往那种单纯靠行政手段来诱导资金流向的传统做法越来越难以奏效。良好的金融生态环境有利于增强对信贷资金的吸引力，有利于形成资金聚集的“洼地效应”。因此，要解决示范区的资金瓶颈制约，充分发挥示范区的经济带动作用，使更多的资金流向示范区，就必须重视和改善连云港的金融生态，把它看做示范区建设的一项重要内容，才能使示范区形成“金融洼地”。 　　二、当前金融生态环境建设中存在的问题 　　近年来，连云港市委、市政府以“加快沿海崛起，实现新的跨越”为统揽，以服务地方经济社会发展为目标，以深化金融改革、健全金融体系、促进金融创新、完善金融服务为着力点，努力提升金融业的综合实力和服务水平不断完善社会信用体系，切实制止和打击逃废金融债务行为，积极推进银企交流合作，使全市社会信用意识逐步增强，使金融生态环境得到了较大的改善。但是，金融生态环境的根本优化不是一蹴而就的事情，绝非短期内就能够做到的。就当前连云港市的金融生态环境而言，还远没有达到自我调节、自我优化的良性状态，特别是与苏南地区相比还存在较大的差距，主要表现为：一是社会整体信用意识还比较淡薄，企业或个人违背诚信原则的行为时有发生。如近来出现的少数担保公司、资金互助社等新型金融机构负责人“跑路”现象。二是企业改制行为存在不规范现象，有的地方借企业破产、改制之机，悬空、逃废银行债务，造成银行机构历史包袱过重。三是银企关系还不够融洽，目前银行和企业之间还不能完全按照市场化原则相互选择，信息不对称使得银行无法了解企业执行国家会计和审计准则的真实情况，给信贷留下了风险隐患，企业对银行信贷的要求也知之甚少。四是执法效率低下，个别地方因自身和局部利益，地方保护时有存在，银行债权