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基于待撤销乡发展探讨 　　摘要：乡的形成与发展经历了漫长的历史过程，如今面临着经济的快速发展，城乡一体化的挑战。在城市化推动进程中，撤乡并镇是必然发展趋势，但这不仅仅是停留在规划层面的撤销、合并，而涉及到经济、政治、文化、管理等多方面，将是个长期的整合过程。面对实际发展需要，这类需要撤销的乡，大规模兴建基础设施势必引起的不必要的浪费，需要制定乡规划来引导和促进乡的发展。乡该如何寻找自己的发展路线，是本文探讨的一个主要问题。 　　关键词：待撤销乡；乡规划；城乡统筹 　　Abstract: When forming a town there is a lengthy historical period of time, which, currently, encounts the challenge of economy high speed development and city and countryside integration. In the urbanization promotion process, it involves economy, politics, culture, management and some other aspects. Removing some towns is the inevitable trend, but not just resting on the revocation and integration. Facing with the practical development, it need make a plan to guide and promote the town development when the town to be removed and the dispensable waste of large-scale infrastructure construction. 　　Keywords: towns to be removed; towns planning; urban rural harmony 　　 中图分类号： G322.1文献标识码： A 文章编号： 　　 　　1项目概况 　　 七家岱乡位于河北省承德市平泉县西北部（见图1），行政区划面积114.9平方公里。下辖杜岱营子、雹神庙、徐营子、朝阳洞、大地五个行政村，总人口9588人。该乡在已批准的《平泉统筹城乡发展战略规划》、《河北省平泉县县域镇村体系规划（2010――2020年）》、《平泉县城市总体规划（2008――2020年）》中如一的被列入需要撤销的乡。 　　 　　 　　 图1 区域位置图 　　2乡发展条件分析 　　2.1优势分析 　　2.1.1区位条件分析 　　 七家岱乡下辖的大地村的老哈河源,是辽河南源。据《平泉县志》记载：流长75公里，流域面积914.2平方公里。其源有二，北源位于柳溪乡的光头山。山顶冬春被白雪覆盖，夏秋沼泽草地。山腰汇集成多条细流，越汇水流量越大。东南麓水汇成张营子河，东北麓水汇成大窝铺河，两河在七家村（今柳溪乡政府所在地）境汇流，沿川外流。南源在七家岱大地村同承德县杨树底村分界的岭峰。河水沿川向东北方向奔流，过大地、朝阳洞、雹神庙、杜岱营子村村境，在双河村境同北源汇流。其左岸为黄土梁子镇、蒙和乌苏乡，右岸为茅兰沟、平房两乡境。 　　 辽河流域既是远古东北渔猎文化与中原农耕文化的结合部，也是繁荣南北经济的交通枢纽。该乡北临著名的辽河源国家森林公园。近年来，随着国家、省、市对辽河源旅游综合开发的重视，也将带动七家岱的经济发展，为乡域带来新的机遇，该乡的地理位置较为优越。 　　2.1.2资源禀赋分析 　　 七家岱乡有着极为丰富和独特的冷水资源,主要分布在大地村、朝阳洞村，这两个村的冷水泉的流量较大，而且大多数资源尚未开发利用。丰富的冷泉水资源，适合发展高密度冷水鱼养殖。目前，从国际国内市场需求来看，冷水鱼养殖具有很高的经济、社会和生态效益，广阔前景。 　　2.1.3经济发展水平分析 　　 七家岱乡有着明确的产业发展方向。经济水平在全县处于落后水平，但是经济总量一直持续增长态势。该乡具有全县唯一的双孢菇生产基地，该基地已形成了牛、菌、粮循环产业链条，在解决废旧物处理的同时也解决了农民就业难和菇农销路难的问题，为全乡农业产业结构调整工作做出基础保障。 　　2.2劣势分析 　　2.2.1处于低城市化阶段、低密度人口分布状态 　　 目前，该乡人口密度仅83人/平方公里，在所属县乡镇中排名倒数第二。 　　2.2.2配套设施覆盖有盲区，设施水平不均衡，等级较低 　　2.2.3交通瓶颈，受地形限制，对外交通压力较大