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基于密废分区城市经济发展空间布局研究 　　[摘 要]目前国内外发达城市都采取了具有本地区特点的城市密度分区方法，为城市规划提供依据。本文尝试将这一理论创新地用于城市经济发展空间布局中，以桂林市漓东新城为例，探索建立适宜城市发展的城市密度分区方法体系，运用生态原则、美学原则、文化原则和宜居原则等修正评价指标来确定更为细化的功能布局，建立基准评价指标体系对经济空间布局进行优化，探索密度分区理论在城市经济发展空间布局中的实施路径和方法。 　　[关键词]密度分区；城市经济；开发强度；空间布局 　　[中图分类号]F290　[文献标识码]A [文章编号]1671-8372(2008)01-0015-06 　　 　　城市经济的可持续发展离不开各产业间及与环境的协调发展，合理的规划与空间布局可以增加产业的集聚效应，提高土地资源的使用效率，改善生活及经济发展的环境。在当前城市超常规的发展态势下，由于缺乏合理的和完整的城市密度分区作为规划依据，开发总量过大和密度分布不合理是许多城市发展面临的主要问题。结合城市发展的态势，建立科学的密度分区制度，致力于合理的发展空间布局，是促进城市建设和城市经济协调发展的有效途径。 　　 　　一、密度分区理论的应用综述及启示 　　 　　城市密度分区是目前国外城市规划中比较有代表性的方法，我国的一些城市也在尝试着根据本地区的特点制定密度分区标准。城市密度分区遵循微观经济学的区位理论，“是一种确保土地价值得到充分实现(利润最大化)和公共设施得到有效利用(福利最大化)的制度。”目前发达国家城市普遍把密度控制的原则和策略纳入区划条例。比如，西雅图城市规划部门在《西雅图城市总体规划：面向一个可持续发展的西雅图》中提出了各个地区的土地使用和密度控制原则。旧金山的区划条例引入了建筑高度和建筑体量的城市设计策略。新加坡从1991年起利用居住和非居住发展的开发控制指引作为DGP(开发指导规划，development guide plan)的技术依据，比如，“住宅开发强度是根据人口密度来计算的,而DGP规定住宅发展所允许的毛容积率受到基地规模、城市设计、历史保护、机场限高和通讯管制等因素的限制。” 　　国内很多学者也在探讨多层次控制城市密度的技术方法。唐子来在研究深圳特区的城市密度分区方法体系时，提出了宏观、中观和微观三个层面的策略。周丽亚在研究深圳经济特区密度分区主要思路的文章中指出，“面对土地开发市场化的要求，要建立以土地开发控制为导向、以法定图则为核心的城市规划体系，对用地规模、用途、开发强度(密度)和配套设施等要素实施一系列的管理”。我国的香港特区在《香港规划标准与准则》中提出了特别发展管制区的一种非法定的发展管制策略，主要针对发展密度受到制约(如保持现有环境特色或有价值的建筑物等)的地区，这些地区通常会受到各种特别规定的限制。 　　国内外的研究表明，利用密度分区的理念来指导城市发展，具有重要的现实意义。国外的关于城市密度分区的理论和实践已经较为成熟，许多国家地区已形成了各自的密度分区制度，国内深圳也在城市规划中进行了一系列的尝试。这些研究为推进密度分区理论的应用提供了理论基础和可借鉴的技术路径，但结合国内不同城市特点进行的研究少见，其应用推广仍需较长的实践和论证过程。 　　城市经济发展的空间布局各具特色，结合桂林这样中等规模的国际旅游文化名城的发展背景展开研究具有深远的现实意义。桂林在城市规划、产业发展、环境保护等方面，有着许多特殊的限制，如建筑限高问题，导致城市建筑密度层次性不明显，城市空间拓展过程中出现了一些弊病，出现注重眼前利益而无序发展工业用地规模等问题，其远期影响目前还不能明确评估。因而，有必要因地制宜地确立一套符合桂林本地实际的新的指标体系或者评价原则指导新区空间布局，进而指导城市规划。而利用密度分区理论，无论是理论上还是操作层面上，都可以较好地弥补这一缺陷。 　　 　　二、密度分区理论的内涵及沿革 　　 　　最初的城市密度决定机制是基于一系列的假设的静态模型，这个模型说明了在单一就业中心的城市，住房价格、资本密度、土地价格和人口密度都体现出空间递减规律，即随着与城市中心距离的增大而呈现下降的趋势。 　　然而，“由于城市发展是一个动态的过程，建筑结构又具有耐用性和可持续性，所以现实中发达国家的很多城市空间结构规律体现得不明显，这样就需要一个动态模型来反映更为普遍的现实情况”。这个模型是对静态模型的发展，研究者依然要设置一些限定的条件，假设没有历史建筑需要保护，每一个城市建筑都可以遵循市场规律来进行改造或者重建，在此基础上，城市发展是分阶段的。在每一个阶段，土地同时被开发，而且土地再开发的强度完全取决于该区位的土地价格。第一阶段为城市的新发展，第二阶段为城市的拓展，第三阶段为原有