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基于我国人口政策调整对社会经济发展影响 　　 【摘要】长期以来，人口多、基数大是我国基本国情的最主要特征之一。经济发展与人口发展具有密切关系，计划生育政策在控制我国人口的过快增长方面发挥了积极的作用，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。对于目前的中国而言，放松计划生育政策也面临着诸多的困难和障碍，从而影响人口结构改变的速度与促进经济增长作用的发挥，因此需要引起高度警惕。 　　【关键词】经济发展，人口调整，计划生育 　　 　　经济发展与人口发展具有密切关系，人口数量、素质、结构等各种人口因素无时无刻不在对经济发展发挥着各自和综合影响，充分认识和运用各种人口因素对经济发展的影响，对实现经济可持续发展具有十分重要的意义。特别是在当今世界所面临的五大全球性问题：资源问题、能源问题、人口问题、粮食问题和环境问题中，人口问题首当其冲成为诱发和解决这些问题的核心，所以说，关注人口问题，也就是关注所有的社会经济活动问题，关注我们的生存与可持续发展的问题，为此，对人口与经济发展问题我们应予以高度重视。 　　20世纪70年代以来，随着经济社会发展与计划生育政策的实施，我国在过去40年里，人口少出生4亿人，出生率、自然增长率都出现了明显的下降，缓解了人口对资源、环境的压力,促进了人均国民收入的增长。也就是说，人口的转变为中国经济增长创造了丰富的人口红利。但是，在这40年中妇女总和生育率由1970年的5.8下降至目前的1.5左右，并且老龄化的进程是不可避免的，人口抚养比在2011年已经终结，意味着中国人口红利逐渐消失。面对这种复杂而严峻的形势，中国的人口战略和相关的人口政策需要及时调整。 　　因此，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这标志着社会议论多年的“单独二胎”政策将正式实施。放开二胎，能够促进相关行业，如奶粉、教育、医疗等行业的大幅拉动经济，但是由于2008年的“三鹿奶粉”事件，多数家长对国内奶粉一直持有“质量差”的态度，从而购买香港或国外的产品。 　　这样一来，放开二胎会刺激国外的经济，抑制在我国的消费。因此，国家应该扶植这些行业的发展，增加就业，相应的抵消了家庭消费欲望减少所带来的负效应。 　　人口发展，说到底是一个民生的问题。作为人口大国的中国，人口多，素质不高，经济实力薄弱，想要解决好人口发展大事，谈何容易。涉及亿万个家庭繁衍后代，又涉及家庭发展和社会承受力，涉及国家劳动力资源的保障，等等，这些问题都与民生息息相关，如果处理不好，就会导致社会问题的出现。因此，完善人口政策，不仅是关系国家长远发展和民族前途的大事，也是关系每一个家庭发展的大事，更是改善民生题中应有之义。 　　建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家背景下的人口发展战略作为一项前瞻性的研究，必须建立在现实分析的基础之上，科学认识和分析我国人口发展的历史进程和人口发展趋势，科学评价人口发展与经济的协调程度，掌握人口的变动趋势，准确地分析人口对经济变化的影响，客观地制定人口发展的战略目标。 　　未来几十年里，我国人口和计划生育面临着前所未有的严峻挑战，人口数量、素质、结构、分布等方面的矛盾相互交织、相互影响，一些深层次的问题愈显突出，将对我国经济社会全面、协调和可持续发展产生重大影响，并直接关系到全面建成小康社会及中国梦的实现。 　　计划生育作为一项基本国策实施30年来,成就斐然,为我国经济社会的快速发展做出了重大贡献。但与巨大成就相伴而来的则是人口老龄化的提前到来,新生人口性别比失衡等一系列严重的社会问题,面对当前我国的人口状况及发展趋势,从国家持续、健康、科学发展的需要考虑,有必要对现行的计划生育政策进行适当的调整,逐步放开二胎限制,实现人口政策的软着陆。 　　总的来说，根据现有的情况和条件，调整和改进我国计划生育政策，加强计划生育优质服务，应该是一项符合科学发展观的与时俱进的政策选择。 　　首先，将有益于推迟我国的人口高峰的时间，延长人口红利。据测算，实行“单独二胎”政策后，每年多出生的人口将比现在增加100万人左右。中国总人口高峰将在2026～2029年左右出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而假如维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在2023～2025年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。这就是说，实行“单独二胎”政策要比现行政策的人口峰值多1000万人左右，而且人口到达峰值的时间将被推迟三、四年。新增新生人口的持续涌入，人口红利更为持续，劳动力的比较优势也将得到延续。 　　其次，有益于改善我国的人口年龄结构，缓解老龄化的冲