产业技术创新能力发展规划2016－2020年节选-中国太空网.PDF

产业技术创新能力发展规划 （2016 －2020 年） （节选） 积极推进产业技术创新能力建设，实现重大共性关键技术突破，加快工业转型升级， 是当前工业经济发展的迫切任务。推动产业技术创新能力发展是贯彻落实中央关于加快 转变经济发展方式、推进工业化和信息化深度融合的重要手段，是实现制造强国战略的 重要抓手，也是推动产业结构迈向中高端、培育战略性新兴产业的关键支撑。 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中 国制造2025》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《 “十三五”国家科技创新规划》， 明确“十三五”期间工业和信息化领域技术创新能力发展的目标和主要任务，引导和加 强重点产业的技术创新工作，提升产业技术创新能力，促进工业转型与升级，编制本规 划。 一、发展成就及存在问题 “十二五”时期，我国工业和信息化领域产业技术创新取得了显著成果，产业技术 创新能力有了较大提升。 （一）产业技术创新能力不断提升 我国逐步掌握了一批关键技术，在载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、 百万千瓦级核电装备、大型飞机、大型液化天然气（LNG ）船、高速轨道交通、云计算、 部分行业应用软件等核心领域，集中力量突破了一批关键核心技术并进入世界先进行列； 推动了高技术船舶、汽车发动机关键部件、高精度冷轧板、碳纤维等重点领域技术的研 发和产业化，攻克了包括“高效环保芳烃成套技术开发及应用技术”、“甲醇制取低碳 烯烃（DMTO ）工艺技术”、“高磁能积稀土永磁体”、“铝电解节能重大技术”、“申 威SW-3 众核处理器”等一批共性关键技术并进行推广应用；特高压输变电设备、百万 吨乙烯成套装备、风力电机等部分领域装备产品技术水平已跃居世界前列，第一艘航母 交接入列，大型快速高效数控全自动冲压生产线实现向发达国家批量出口，28 纳米芯片 制程工艺进入量产，核心技术掌控能力显著增强。工业行业标准化工作进展顺利，“十 96 二五”期间，工业和信息化部共批准发布1.1 万余项行业标准，完成了近6000 项行业标 准的复审工作，废止了538 项行业标准，进一步优化了标准体系结构。国际标准化工作 推进力度不断加大，TD-LTE-Advanced 成为第四代移动通信国际标准、 “物联网概述” 成为ITU 发布的第一个物联网国际标准等，提高了我国产业国际竞争力和规则主导力。 截止到2015 年12 月底，电子信息、装备制造、轻工、石化、钢铁、汽车、纺织、船舶、 有色金属等九大行业发明专利申请总量超过445 万件，“十二五”期间九大行业发明专 利申请年均增长率达到26% 。 （二）创新体制机制不断完善 作为技术创新主体的企业研发投入逐步加大，2014 年，规模以上工业企业研究与试 验发展（RD ）经费投入强度（与主营业务收入之比）为0.84%，比2013 年增加0.04 个百分点。政府亦持续为产业技术创新提供财政支持，2014 年，国家财政科学技术支出 占当年国家财政支出的比重为4.25% 。政产学研各方不断进行体制机制创新，探索不同 的政产学研用结合的新模式，如建立产学研用研发联盟模式、产业园区模式、企业孵化 器模式、专利许可和技术转让模式等，初步形成了政产学研用一体化的互动多赢格局。 （三）创新支撑服务能力不断加强 “十二五”期间，我国工业和信息化重点行业创新支撑服务能力逐步提升。企业技 术创新主体地位逐步强化，至2015 年底，认定国家级企业技术中心1187 家、国家技术 创新示范企业358 家、省级知识产权运用示范企业363 家，知识产权标杆企业60 家。 各方协作搭建了一系列专业性公共服务平台，提供技术研发、成果转化、资本运作、知 识产权、标准制定、产品检测、人才服务、企业孵化和品牌推广等专业服务，国家中小 企业公共服务示范平台已达511 家。 同时，必须清醒认识到，我国产业技术创新能力发展仍存在一些亟待解决的问题， 主要表现在：技术创新能力与发达国家相比依然存在较大差距，部分关键核心技术及装 备主要依赖进口；成果转化机制不灵活，科技对产业的贡献率较低，许多研发成果停留 在实验室阶段或中试阶段；企业技术创新投入较低，组织机制尚不完善；协同创新模式 较为单一，缺乏能够长久合作的机制；国家层面的创新支撑服务体系尚不完善，产业各