农产品加工“四个1批”意见.docVIP

PAGE PAGE 1 中共湖北省委 湖北省人民政府 关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见 （2009年10月15日）（鄂发〔2009〕27号） 农产品加工业的发展程度，是衡量一个地区农业现代化水平的重要标志。大力发展我省农产品加工业，推进农业产业化经营，着力实施“四个一批”工程（通过5年左右的努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市），是充分发挥我省资源优势，实现从农业大省向农业强省和经济强省跨越的重大举措，是加快实施“一主三化”战略、推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入的重要途径。为大力实施农产品加工业“四个一批”工程，特提出如下意见。 一、总体思路 （一）指导思想 以科学发展观为指导，围绕我省农业结构调整和产业规划布局，坚持政府引导与市场主导相结合、比较优势与后发优势相结合、改善软环境与夯实硬环境相结合,以加快现代农业和社会主义新农村建设为目标，以增加农民收入、扩大农民就业为核心，以培育壮大龙头企业为重点，以基地、园区和农民专业经济合作组织建设为基础，以体制机制创新为动力，统一认识，整合资源，扶优扶强，重点突破，使我省农产品加工业得到突破性发展。 （二）发展原则 市场导向原则。瞄准国内国际两个市场,立足市场对农产品及其加工品的消费需求,以龙头企业为主体，构建核心企业集群，重点发展有比较优势和有特色的农产品加工业,发挥规模效益。 产业化经营原则。培育壮大农产品加工的龙头企业和农民专业合作经济组织，促进农产品加工企业与原料基地紧密结合、上下游产品有机衔接，引导企业完善利益联结机制，建立产加销一体化经营的利益共同体，通过实行订单农业生产，创立自主品牌。 科技创新原则。加大农产品加工的技术攻关和技术创新力度,大力引进和自主开发高新技术、设备和工艺,加快企业技术改造步伐,提高产品质量和档次。 可持续发展原则。合理利用和开发农业、森林资源，采用先进工艺和技术,发展循环经济，保护生态环境,努力实现速度与结构、效益、后劲相统一,推动经济、社会、环境协调发展。 聚集发展原则。按照现代化、产业化和集约化发展的要求，做大做强农业板块和农产品加工企业，鼓励农产品加工企业集聚发展，大力发展农产品加工园区，提高规模效益和市场竞争能力。 宏观指导原则。通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策,引导农产品加工业合理布局,防止盲目铺摊子和低水平重复建设,新上项目要做到高起点、高水平,提高农产品加工的现代化水平。引入竞争机制，对纳入“四个一批”工程的龙头企业、投资项目、加工园区及基地建设等，实行动态管理，择优扶强。 （三）发展目标 通过市场引导、技术创新、政策扶持和项目带动，做大做强我省农产品加工业，不断提高农产品加工业的核心竞争力和主要农产品的加工增值率，积极开拓高端市场、扩大出口。通过5年左右的努力，到2015年力争我省销售收入过100亿元的农产品加工企业达到4个，过30亿元的达到10个，过10亿元的达到50个以上；力争农产品加工业中国名牌和中国驰名商标数量分别达到20个以上；农产品加工业销售收入过50亿元的园区达到16个以上，过100亿元的县市达到10个以上。到2015年，全省农产品加工业规模以上企业实现销售收入力争达到6000亿元，主要农产品加工率达到70%,农业产值与农产品加工业产值之比达到1∶1.5以上。 二、发展重点 （一）粮油加工。湖北是粮油生产和加工大省,年产量和商品量在全国位居前列,已建立了产业门类比较齐全、品种不断丰富的粮油工业体系。要继续实施“一袋米”、“一袋面”、“一壶油”工程，稳步发展粮油精加工，着力推进粮油深加工，积极开发粮油副产品综合利用，不断提升粮油机械装备业水平，大力发展粮油食品工业。进一步提高酒类加工企业集中度，强力推进酒业振兴计划，鼓励和支持优势企业通过技术改造和兼并重组做大规模，大力发展适应市场消费特点的优质、低度、营养健康的产品生产，提高产品档次,创立知名品牌。做大做强饲料工业，大力发展安全、绿色饲料及饲料添加剂的生产和开发。做大做强国宝桥米、福娃、稻花香等企业和品牌。 （二）畜禽产品加工。我省畜牧业生产快速发展,涌现出一些规模较大、产品质量较高的肉类、蛋品和乳品龙头加工企业。畜禽产品加工要重点发展肉类、蛋类及奶产品加工,用现代标准化生产工艺发展传统风味制品，全面提高湖北产品市场占有率。做大做强湖北神丹、武汉中粮、汉口精武等企业和品牌。 （三）水产品加工。湖北是“千湖之省”,淡水产品产量居全国首位。水产品加工业要依托优势水产品基地,扩大加工能力，大力发展系列鱼制品、风味食品、速冷制品、保健方便制品等，不断提高水产品附加值。做大